2012-02-19 16:28:37
人民日报社主办的“人民论坛”曾刊登一篇文章披露，一些手 执权柄的官员绞尽脑汁不断创新腐败的形式和手法，使自己手中 的权力转化为腰包里的金钱。权力期权化就是其中被广泛使用的 一种，这已成为腐败的一种新动向。
官员权力期权化现象，是指官员在为他人谋取利益的当时并 没有获取非法受益，而是在一段时间后（如离开这个岗位后或者 退休以后）再进行利益的兑现。目前，由于权力期权化实施过程 十分隐秘，较之传统腐败手段更为高明，安全系数也很大，所以 越来越为腐败分子所青睐，愈演愈烈。浙东南某县级市的房管办 负责人在位时，通过各种关系精心策划，将市区黄金地段大片地 块出让给某民营企业，该企业借此开发的小商品市场建成后，日 进斗金，成了亿元户。房管办负责人退休后，该企业老板把他聘 为本公司干部，年薪30万，高级住房一套，以及每年几万元的请 客送礼签批权。浙西某县级市城建局局长，在位时为某建筑企业 在几次重大项目的公开招投标过程中，施加权力影响，并亲自出 面替该企业弄到了银行贷款，使原本实力不强的企业，一年内窜 升至当地建筑企业中的“龙头老大”。该局长退休后，企业将其派 往江西负责业务，实则坐在家里收钱。
对此，有关专家指出，有些干部在职时充分利用手中的权力 ，为所管辖的企业牟取非法利益，虽然违规，但是因为没有受贿 ，所以很难被发现。还可以冠冕堂皇地称之为：为了经济发展扶 植企业。即使被查处，也能因为没有受贿的事实，而逃避刑事责 任。
有专家曾明确指出，鉴别权力期权化困难重重。高级套房、 名牌轿车虽长期使用，但产权却没有正式归入官员的名下，腐败 证据难以查证。浙江省检察院一名检察官说：“带有明显期权腐败 的案子，我们还没有办理过。”可见对期权腐败现象，目前缺失具 体的法律条文进行界定和规范，这就为期权腐败大开了方便之门 。
一些官员深知官场人走茶凉的冷酷现实，为了给自己在退出 权力舞台后，仍然享受“茶不凉”的特殊待遇，大肆培植自己的势 力范围和“接班人”，为自己今后办事方便早作准备。这种情况有 两类形式：一类是自己在位时违背干部选拔任用程式，提拔“听话 ”或与自己有这样那样关系的干部，在要害部门担任要职。某县委 书记在得知自己将要调到市里一个清闲单位任职资讯后，连夜召 开书记碰头会、常委会，突击提拔调整了60多名干部，其中一半 以上属于提拔性调整。另一类是在自己退休前，向组织上推荐对 自己“言听计从”的接班人。这样，自己虽然退出权力中心，但仍 然能够享受到在权力中心的种种方便和好处。
官员离职从商是权力期权化，一些变相的权力期权化就更加 难以界定。比如，某领导在职时让某企业得到了工程承包权，领 导当时确实出于公平公正的考虑。但退休后，企业看中领导的活 动能力，以极为丰厚的薪酬聘请其在企业工作。其间，该领导若 利用以前的影响和关系做成了某事时，是否构成权力期权化，难 以界定。同时，由于权力期权化时间跨度大，证据损毁、缺失， 证人难找，难以举证。而针对权力期权化的干预和惩治，一时只 能处于干着急而无法下手的地步。据报导，江苏省建设系统的一 个官员，在位期间为一家房地产公司牟取了很多利益。退休之后 ，该公司以各种名义给予了这名官员很多好处。事情被发现之后 ，一审法院判决他有罪。这名官员不服，觉得自己在位时没有获 得任何好处，不属犯罪，因而提起上诉。二审法院经过审理，判 决他无罪，从而逍遥法外。
中国大陆腐败情况严重，即便表面上有所谓的“反腐败”，但 贪官也在不断变换手法。据人民网披露大陆官场腐败手法十大新 变种花招。
一是“情妇腐败”。细数当下落马贪官，绝大多数都涉嫌权色 交易，故有“十贪九色”之说。而这些情人、二奶，与官员们勾结 在一起，成为了贪官大肆贪腐的导火线、加速器、催化剂、中转 站、安全通道、洗钱机器。贪官和情人表面上是通过“情”字联系 在一起，实际上是权色交易和金钱关系。贪官因情妇闹事告发落 马的现象时有发生，于是民间有“反贪靠情妇”的笑谈流传。
二是“秘书腐败”。在一些领导干部腐败案件的背后，一个值 得注意的现象是，有的“拔出萝卜带出泥”，牵出秘书不少肮脏的 活动。秘书利用领导干部“身边人”的身份进行腐败，已逐步成为 一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态。如安徽省淮南市原市委 书记陈世礼的秘书王传东，受贿人民币50多万元被判处6年有期 徒刑；上海市委原书记陈良宇的秘书秦裕，受贿682万被判无期 。
三是“家族腐败”。腐败最大的特点是权力的腐败，而“权力 的家族化”则为权力的腐败提供了最好的“制度保障”。一般来说， 凡腐败泛滥、猖獗的部门或地区，终是或隐或现、或明或暗地烙 上了“权力家族化”的印记。如安徽省原省委副书记王昭耀，堪称 权力家族腐败的典型，他利用自己的影响，把妻子、儿子和两个 妻舅都提拔为正县级以上干部，可谓夫贵妻荣，父功子荫，一人 得道，鸡犬升天。
四是“借用腐败”。在反腐败斗争不断深入的形势下，一些人 挖空心思，以“借用”之名来掩盖腐败活动，规避惩处。如山东省 发改委能源交通处原副处长陈学伟，齐星公司有两个项目需要审 批，陈学伟向该公司总经理赵某提出借辆车开开。赵某随后将一 切手续办好后，将一辆价值17万8100元的桑塔纳轿车送到陈学伟 手中。陈学伟到肥城市挂职后，肥城市政府给其配了一辆车，陈 学伟就把桑塔纳给其内弟开。他名为借车，实为要车，名为借用 ，实为索贿。
五是“雅致腐败”。现在有不少领导干部喜欢古玩字画，多数 是为了增长知识，陶冶情操。也有不少领导干部醉翁之意不在酒 ，他们瞄准古玩字画的升值趋势，在工作之余，千方百计搜集古 玩字画。一些行贿者看中这一点，不惜斥巨资购买古玩字画，以 馈赠交友为名送上领导的家门。领导同志虽然看到这些字画价值 不菲，不花大价钱买不来，但是送的人理由冠冕堂皇，因此收的 时候也就不需要像收钱那样羞羞答答。
六是“娱乐腐败”。在当下，豪华的娱乐消费，让你挡不住、 推不掉。一些领导干部隔三差五便被请到高级娱乐场所“潇洒”一 番。一些领导热衷于高尔夫球，下属花数千元或上万元买一张会 员卡，送上门来。因为是娱乐项目，行贿者以此和领导者套近乎 、拉关系理也直、气也壮，比送钱要方便得多。一些领导的嗓子 虽然不怎么样，但就是嗜好唱歌，有求于他的下属马上心领神会 ，隔三差五请领导到星级宾馆先吃饭、洗桑拿，后由小姐陪侍左 右。
七是“题字腐败”。有的领导喜欢舞文弄墨，其“墨宝”即使毫 无章法，也被捧为笔走龙蛇、气象万千、不同凡响。大贪官胡长 清自诩为书法家，特别爱好到处题字留名。胡长清在江西工作的 几年时间，为南昌街头店铺题写招牌近千幅，不少街头的公共厕 所都留下了他的“墨宝”，仅以3千元一幅计算，大致就是近300万 元。一些企业甚至党政机关的头头脑脑，明知其字也就一般化， 却乐意请他题字。
八是“精神腐败”。信风水，奉菩萨，信仰迷失，精神堕落。 如原山东泰安市市委书记胡建学，相信风水先生的一派胡言，不 惜耗巨资在湖上架桥；原福建省政和县县委书记丁仰宁，在县里 专门成立了“建塔办”，向老百姓募款集资修庙建塔；自称“五品官” 的原重庆烟草公司副总经理冯乃超则为自己修建了豪华的“活墓” ；原黑龙江省高官韩桂芝，一边受贿敛财，一边烧香拜佛。
九是“出场腐败”。在某些地方，领导开会有出场费，讲话发 言给稿费，此外还有什么剪彩费、授课费、形象费等。在某些官 员的眼里，这笔费用理所当然是他应得的酬金，是名正言顺的收 入。一些领导之所以逢请必至，乐此不疲，一个心照不宣的原因 ，也正是因为“红包”的诱惑。剪彩与“红包”的关系，其实已成为一 个通行于官场和市场的潜规则，成为一些官员“灰色收入”的来源 。
十是“司机腐败”。近几年，一些专车司机凭借其为领导服务 的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，开始参与甚至主导某些腐 败犯罪，一种新的腐败群体正在滋生。一些司机，在行贿人和受 贿人之间牵线搭桥，为官场腐败推波助澜，此类例子不胜枚举。
大陆官场腐败的新变种还有一些，如温和腐败、期权腐败、 学术腐败、造假腐败等等，凡此种种，不一而足，但“万变不离其 宗”，从根本上说都是滥用权力、以权谋私。
山东省政协副主席潘广田因受贿153万，被判处无期徒刑， 判刑后，情绪低落，他说： “比我受贿数额大的人多得是，为什 么要抓我？我想不通，不想活了。”又道，“客观地说，我前半辈 子受苦，后半辈子也该享福了。”广东省惠州市公安局局长洪永林 ，因贪污被判死刑。死前留下遗言，最后悔有两件事：第一，住 过无数豪华宾馆，却没住过总统套间；第二：吃遍了山珍海味， 喝尽了玉液琼浆，却没有喝过路易十三！安全部门窃听到江西省 副省长胡长清与海外儿子的电话：儿子啊，在外面好好干，我看 共产党撑不了10年，我和你妈很快就到海外来与你团聚。广西自 治区政府主席、人大常委会副委员长成克杰，生前对情妇李平说 ：“把这些钱统统存到海外去，共产党迟早要玩完，我们得准备一 条后路。”
所有这些“大实话”，都反映了大陆贪官的真实心态：该贪， 一定要贪。然后一走了之。世纪末的疯狂。胜利大逃亡。党要倒 台，大厦将倾，硕鼠搬家。连邱晓华（国家统计局局长）这样“年 轻有为”的高官都准备了“溜走”的后路。邱突然落马，有一个细节 值得大家品味：2004年10 月，邱到上海搞调研，返京前一晚， 彻夜寻欢，次日一大早，仓促上了飞机，才发现，公文包遗落在 衡山宾馆。上海市保卫部门登记公文包内物品后，由上海市驻京 办事处送还给邱本人。邱一惊一喜，惊的是，自己公文包内，有 四本护照、多本欧美和日本色情杂志；喜的是，上海方面并未对 他为难。心存感激的邱，开始对上海市领导投桃报李。
陈良宇、邱晓华、刘金宝、何闽旭、许宗衡、许永迈、陈同 海、王守业、刘志军、张曙光等贪官纷纷落马后，都爆出有情妇 。有的虽然还高高在上，但有关其情妇的传闻，在海外已经炸开 了锅。包二奶，养情妇，上行下效。中国银行香港公司总裁刘金 宝，怀念中学某女同学。竟找了一个相仿的、更年轻的，投下巨 资，对其整容，并专门调教，达到与昔日女同学神形俱似。只有 大陆贪官，能做到这等程度。中国银行顺德市分行行长何联升， 有两个“二奶”：一个叫林青燕，另一个叫林燕青，都叫“燕子”。审 讯中，法庭问他，有几笔几十万元的钱，到底哪一笔给了哪一只“ 燕子”。何不耐烦地说：“这两只燕子我也分不清，反正，她们要 ，我就给，至于哪笔给了哪只燕子，我哪能记得这么多。”
中国社会之堕落和糜烂，早就倒退到了北宋西门庆时代，甚 至有过之而无不及。权钱交易和情色交易的故事，多如牛毛，已 经让人听得麻木。
中国传统的富贵观，是中国传统文化中的劣质成分。由于没 有宗教情怀，把现世现实中的享乐当成最高追求。历史上，有农 民领袖起义，起事前，总是说：“苟富贵，不相忘。”三国时，有 人劝曹操称帝，曹操答：“我位极人臣，此生富贵极天，更复何求 ？”曹同时暗示要他的儿子当皇帝。刘备拒进汉中王，其幕僚劝进 道：“众人追随你，都为取功名、图富贵，如果你一意拒绝，恐怕 冷了众人的心。”可见，权力，官位，富贵，在中国劣质文化中， 都是一个同义词。可惜，历史的烽烟滚过了几千年，中国官员的 头脑和心态并没有改变。沉醉“金瓶梅”，枕于“红楼梦”，搭载于一 艘即将沉没的巨轮，而浑然不觉。
国土资源部部长田凤山，任内庄严宣告：“我任部长，将最 严格地管理国土资源。”结果，正是此人，拿国土作交易，中饱私 囊。后被判无期徒刑。河南省接连换了三任交通厅长，不仅个个 都是贪官，而且一个比一个贪。第一任叫曾锦城，一开会就说自 己如何廉洁奉公，还举了一个他“拒腐蚀、永不沾”的例子：“某人 给我送一万元，我非常生气，骂他说，难道我就值一万元！”后来 案发，他果然是每次受贿一万元，绰号“万元局长”。第二任叫张 坤桐，上任时立下豪言壮语：“让廉政在全省高速公路上延伸。” 然而，他一下基层，就沿途受贿，案发时，已经受贿一百多万元 ，人家说他是反话正说：让腐败在全省高速公路上延伸。第三任 叫石发亮，他的名言是：“一个廉字值千金”。结果也是反话正说 ：一个贪字值千金。一项高速公路工程发标后，他一次性收到的 回扣，就是400 万。
广西某县县委书记汪某，经常通过红包收取贿赂，却经常鼓 吹“廉政”，而他正在做“廉政”报告一本正经地说：“春节快到了， 领导干部要以身作则，严禁收受红包。”话音刚落，在一旁等候多 时的纪检干部走上前去，当众宣布：因汪某大量收受红包，立即 实行“双规”。安徽省灵璧县公安局长王建华，先后被评为“全省人 民满意交警”、“全省人民满意政法干警”、“安徽省优秀青年卫士” 、宿州市首届“十大政法人物”并5次荣立个人三等功，但人们发现 ，满身荣誉的公安局长，竟是卖官老手。手下21个派出所头头， 14个是花钱向他买来的。
高层总是声称：反腐，是当前中国政府的“首要任务”。这句 话本身说明官场腐败的深重。就好比一个父亲说把“防家贼”当成 这个家庭的首要任务，只能说明这个家庭已经堕落到什么程度。 或者好比一个校长说，把防止老师强奸学生，当成校方的首要工 作，只能说明校方已经败坏到什么程度。况且反腐，不是政府的 事，而是司法系统的事。反对腐败，却不反对滋生腐败的制度， 是假反腐。如果是真反腐，就应该改变制度，建立监督与制衡。
河北省委书记程维高因腐败落马而没有判刑，把他的秘书李 真当成替罪羊，判处死刑。李真在狱中，郑重其事地向高层提出 反腐建言：“让领导干部都到监狱呆上一段时间。”
陈良宇固然贪腐，但肯定不是最大的“老虎”，而官场几乎无 官不贪，相形之下，陈良宇恐怕连“大老虎”都算不上。任何人， 如果曾经在上海生活过，又曾经在其他省市生活过，都完全可以 得出一个切身比较的结论：相对而言，中国境内任何地方，都比 洋化程度最高的上海更腐败。大陆官员，几乎人人都有“经济问题 ”，这一问题，可大可小，可有可无。只要卷入权力斗争，“经济 问题”就成为落败一方的把柄；即便四平八稳，只要某种关系没有 处理好，尤其与上级的关系没有处理好，其“经济问题”就会“脱颖 而出”成为致命死穴。在大陆官场，政治上的可靠，才是官员升降 和保位的标准；贪腐成性只要紧跟，就照样高升。
文明国家，司法机关都是独立办案。更从没听说过这些国家 的政府将反腐当成“首要任务”。大陆反腐则在当权者之中再三权 衡利弊得失之后，再考虑是否移交司法机关，本身就是颠倒程序 ，贼喊捉贼。不说比西方，连同样是共产党统治的越南都比不上 。在越南，政府中出现官员贪腐，被视为整个政府和执政党的丑 闻，不仅受到社会批评，领导人还被视为失职和负有责任，甚至 可能因此下台。而在中国，不管爆出多少腐败丑闻，也不管发生 在哪个级别，都被扭曲宣传为高层“反腐”的成绩，不仅无须承担 任何责任，反而为此赢得殊荣。仅此一点，足以证明中越两国的 巨大差距，包括：政府道德和行为规范的差距，以及民众观念和 自主意识的差距。
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