2012-02-01 12:35:22
很多中国的有钱人希望获得绿卡，从2006年至今，中国移民 数量正在成倍增长。是什么促使中国富人选择离开祖国，移民国 外？据国外媒体报道，2011年秋天，富有的中国人聚集在北京一 家酒店里聆听伊利诺斯州州长帕特里克的演讲。他希望这些人能 够对芝加哥奥黑尔国际机场的一个会展中心项目进行投资。“没有 资本你们不可能拥有资本主义，”帕特里克对这些潜在投资者说， “所以我们鼓励来自各地的民众，特别是来自中国的民众，考虑去 伊利诺斯州进行投资。”移民美国，他们就可以保证自己的财富不 会因中国经济不可避免地减缓而遭受损失。移民美国投资额的最 低要求是50万美元；而作为交换条件，中国投资者可获得一张绿 卡或至少三年的美国居留权。这项由美国政府开展的计划名为“投 资移民”。
在中国进行西方公司市场研究工作的奥利弗•华说，很多中国 的有钱人希望获得绿卡，因为这样就可以更容易地将自己的资产 转移出国。在中国，商业人士往往都依赖和政府之间的关系发家 致富。如果事情变坏，那将没有任何保护措施来保障自己的财产 安全，对此中国许多有钱人都很焦虑，因为尽管中国已经出现巨 大变化，但这个国家仍然面临诸多挑战。
利奥•杨经营一家负责办理投资移民事宜的公司。他说：“许 多中国人都对中国经济外围的不确定性有许多疑虑，所以他们也 开始寻找第二或第三选择。”去年，近3000名有钱的中国人申请 获得美国的投资者绿卡，而四年前这个数字仅仅为270人。
美国国会参议员提案给予在美投资50万美元以上购房者以绿 卡，此新闻一出即引发各界关注。但美国华人媒体“侨报”刊发评 论对此予以分析，并指出，“天上掉下来的，并不都是陷阱”，要 在美国“安居”，除了要了解房市、了解房子之外，还要了解有关 的法规、制度。评论指出，其实“买房送绿卡”是以讹传讹。据核 实，根据该提案，购房者被给予的实际上是非移民居留签证，房 主不能凭此签证申请绿卡，该议案提议，任何在美国民用住宅市 场投资至少50万美元的外国人可获得3年的在美居留签证，每年 在美国居住时间不少于180天，并且要向美国缴纳相关税收。报 道称，此类签证持有者可以携带配偶及未满18周岁的子女入境。 此外，该签证为新设立签证类别，不设配额，因此不占用现有签 证配额。评论强调，因为是签证而非绿卡，提案对持有者有诸多 限制。最重要的是，此类签证持有者不得在美工作，也就是说， 在美国买了房子，只能当“寓公”住在里面。仅此一条，该提案只 能吸引那些钱多得不用工作，或者不想工作的人群，至于3年期满 后是否需要离开美国一事，只要房主还拥有这个房子，其签证即 可获得延长；一旦他们卖掉房子，即失去在美合法居留资格。在 税收方面，只要他们没有在美国的收入，就不需要缴纳联邦所得 税，但必须缴纳州和地方的房地产税和销售税。且房屋交易必须 以现金的方式进行，不能进行抵押贷款。所以，即使是一个陷阱 ，也是一个天边的陷阱，对绝大多数想凭借买房来移民美国的人 是不适用的。
同时，评论指出，提案是针对近年来中国富人掀起赴美购房 热。全美房地产协会数据显示，一年内海外购房者在美国房地产 市场上投资了大约410亿美元。其中9%的买主来自中国，价值达 73.8亿美元，中国买家在一年中估计约购买了2.3万多栋房子。评 论称，自2007年房地产泡沫破裂后，美国房市遭到重创，根据标 普／凯斯—席勒房价指数，目前美国房价比2006年中期的峰值暴 跌了约31%。尽管房间已经跌了几年，尽管政府在努力救市，但 美国房地产市场彻底复苏仍需要好几年的时间。对于自住和长期 投资者而言，不失为一个好时机，尤其是拥有的新财富的中国人 而言，更是具有诱惑。但对他们而言，要在美国“安居”，除了要 了解房市、了解房子之外，还要了解有关的法规、制度，不要把 天上掉下来的东西，都看成是陷阱。
如果中国人问“到底需要多少钱我才能移民美国”这样的问题 ，他们的意思其实包含了两个内容，一是投资移民拿绿卡到底要 花多少钱；另一个是在美国生活要有多少钱才不愁吃穿。第一个 问题，投资移民办绿卡50万美元，只是移民法中规定的最低投资 门槛，这个门槛附带有一堆条件，比如必须投入高失业地区啊或 者农村地区，解决10个全职工就业等等。投入移民局指定的区域 投资中心的项目，那些项目都是基建项目，解决就业没问题，但 投资何时能收回也就未知了。但光有50万美元是不够的，这只是 投资额，除此之外还得缴手续费、临时绿卡申请费、正式绿卡申 请费以及两次申请的律师费等等，至少好几万美元。所以，办绿 卡的成本是多少还真不好说，完全因人而异，运气好的，几年下 来除了收回本金，运气不好的可能50万血本无归。第二个问题， 在美国生活要有多少钱才不愁吃穿。新移民到美国，语言不通， 刚开始是不好找工作的，即使能找到工作，也是些低收入的工作 ，所以最初几年绝大多数只能靠吃老本；至于多少钱才算足够则 不好回答，一方面是每个人对生活的需求不一样，有些家庭一年 有2万美元就勉强过日子了，但另外一些家庭可能10万美元都不 够；此外，不同地区的生活成本不一样的，东西海岸大城市的房 价是中部的2倍以上，地税也是中部的2倍以上，日用品、汽油等 基本物价也比中部要高出一大截，如果说一个人在中部月入2000 美元就能生存，那么在东西海岸这个数字可能要提高至3000美元 。
假如一个中国三口之家，夫妻年龄40岁上下，未在海外接受 过教育（也就是说英语不好），孩子10岁上下，完全放弃国内的 工作，通过投资移民到美国中部地区，至少需要多如下资金才能 真正安顿下来：1.投资移民至少需要50万美元的投资款，外加各 种手续费、申请费、律师费等按5万美元计算，那么拿上绿卡至少 需要55万美元；2.到美国后得买住宅吧？买一套象样的好学区的 三房二浴1500英尺左右独立房，按当前的房价水平，至少12万美 元。另外，美国没有车是不行的，两人各买一辆车，一个小排量 的轿车，一个SUV，至少5万美元。3.没工作的话，最简单的办法 是买房投资，当收租婆。按当前的租金水平，净投资回报差不多8 %-10%（也就是租金收入减去房屋保险、地税、维护保养费等之 后的净回报），如果每年想要有5万美元的收入，就投50万美元-65万美元。三人吃喝差不多每月600美元，三人买医疗保险每个 月差不多400美元，其他开销每月2000美元，加上一家三口每年 回国一次的机票等额外开支，5万美元基本上够了，但日子多少会 有点紧巴。
上面全部加起来的数字是137万美元，按汇率6.3计算，也就 是863万人民币。至少得有这个数字，移民美国才不会感到压力 大，这还只能移民到美国中部居住，即华人很少必须讲英语的地 方，如果想移民去洛杉矶、纽约这些华人聚集的地方，仅仅买房 的费用就得翻倍，生活成本也是大幅提高，这个数字就远远不够 了。刚到美国不管有钱没钱，都有一个适应期，语言不通造成的 生活不便使人时时处于窘境，这对投资移民的人而言是最大的挑 战。移民美国是为了生活得更好，如果连电视新闻都看不懂，生 活也就没多少乐趣可言了，所以仅有钱是远远不够的。
对于一些中国人来说，美国国籍或是居留许可证具有特殊的 吸引力。然而，美国政府近日出台的一项税收政策，恐怕会沉重 打击部分中国人移民美国的热情。美国政府正在加紧追查本国公 民的海外账户和海外资产以堵塞税收漏洞。藏匿海外资产拒不申 报者将面临严惩。据《世界新闻报》2011年12月31日报道，由于 经济下滑，美国国税局过去一年来不断加大对本国公民和永久居 民在海外避税行为的调查和惩罚。随着亚洲移民数量及财富的不 断增长，美国国税局已将追查避税的焦点转向包括中国在内的亚 洲国家。美国国税局公布了《海外账户纳税法案》部分实施细则 ；根据税法规定，截至2011年12月31日，居住在美国境内、在海 外拥有5万美元以上资产，或者居住在美国境外、在海外拥有20 万美元以上资产的美国公民和持有美国绿卡的外国人都需要在20 12年4月15日前向政府申报；藏匿海外资产拒不申报将被视为有 意逃税，一经查出会被处以高达5万美元的罚款，严重的还会被判 刑。
税法还规定，即便放弃美国国籍，美国政府也可要求补交放 弃国籍前5年的税收和罚金。而具体到在美国的华人投资移民，按 照规定，如果某位投资移民者在中国大陆拥有自己的企业(持股50 %以上)，那就必须申报这些资产，同时对当年的薪水和奖金及投 资分红按美国的相关税率进行报税。不过，身为工薪阶层并不会 特别担心。“这个税是针对有绿卡的中国富人的”。一位不愿透露 姓名的纽约华人记者称，美国的这一举措主要影响的还是移民到 美国的中国富人。他还透露说，“实际上，国税局对付有钱人并不 是那么容易，美国加紧追查海外资产，更多的是一种威慑。”
据悉，不少华人移民对这项规定心存侥幸，认为自己如果将 部分收入或存款放在中国大陆的银行，美国国税局就不可能查到 。“美国人可没这么笨。”据纽约的这位媒体人介绍，美国国会已 经通过法律，要求从2013年1月1日起，所有想在美国经营的外国 银行都必须向国税局提供存款超过5万美元的美国居民账户信息， 否则就被视为与美国政府不合作。对于不合作的金融机构，若有 美国来源所得，美国将对其总收入征收30%的惩罚性税收。
据了解，利用海外金融账户逃税给美国每年造成大约1000亿 美元的税收损失，其中300到600亿美元的损失为个人逃税。为打 击此类现象，美国先后制定了多部法律。如2010年制定的《海外 账户税务遵守法》就将美国人需要申报海外金融账户的规定扩大 到诸如股票、债券等所有海外金融资产。中国现代国际关系研究 院全球化研究中心副主任宿景祥分析指出，美国调查海外资产的 经验积累始于一战。当时，美国为了没收奥匈帝国在美国的财产 ，进行了为期数年的调查工作。此后，美国多次通过相关法律， 实施类似的调查行动。而针对美国人在海外资产的调查则是从19 71年开始。当时调查的对象集中于海外的美国公司，针对个人资 产的调查很少，原因是很多欧洲国家的银行都对个人资产实行保 密制度。
2001年“9·11”事件之后，美国将重点转向对恐怖主义资金的 追查，并开始强调国家对金融的控制。拥有世界上最严格保密制 度的瑞士银行，成为美国控制全球金融业的第一个“实验品”。在 美国的重重压力之下，瑞士银行被迫妥协，向美国公开了4450个 美国客户的账户信息。最近几年，美国逐渐与更多的海外银行形 成了合作机制，这些银行允许美国调查其相关账户资产。“在过去 10年中，美国对国际银行业的监控大大加强，这使得美国具备了 搜查海外资产的能力。”宿景祥说，堵塞税收漏洞不是最终目的， 美国想要证明给世界看，全球的金融业都在美国的掌控之中，“这 是国家强权的一种表现”。“以前很多人觉得，到了美国就如同到 了一个无人监管的自由世界，现在可不是这回事了。”
奥巴马政府上台之后，头等大事便是解决债务危机，对海外 资产的追查也变得格外严格。美国政府前后两次启动了海外资产 主动申报计划，由政府给出自动申报的期限，让拥有海外资产的 美国人主动“自首”以获得从宽处理，如果没能在期限内自动上报 ，就将面临重罚。据悉，截至2009年10月15日第一轮主动申报结 束，美国国税局共收到1.5万份境外资产申报书，涉及60多个国家 的银行。第二轮的主动申报则以2011年8月31日为最后期限。目 前，全球多数银行都已同意与美国合作，协助其调查逃税行为， 其中包括卢森堡、新加坡等曾经被美国列为“避税天堂”的国家。
美国从银行入手是有原因的。通常情况下，极容易被美国税 务部门查到并罚款的多为个人，因为越是收入不怎么高的人，报 税相对越简单，因此一旦税务局调查个人账户，很容易就能发现 问题。然而，当税务局面对的是某个大公司时，就必须腾出大量 的人手，甚至需要组成专门的调查组来应付公司里的众多会计师 。而这个时候，银行的帮助就显得格外重要。美国与海外银行建 立合作关系后，一旦某些客户的账户出现数目较大的资金转账等 异常情况，相关银行就会按照规定，立即把信息转到美国联邦调 查局等相关部门。由此可见，美国政府对全球金融业的流动了然 于心，可以轻松查到海外资产的相关记录。
根据美国国务院发布的数据，在2009财政年度，通过在美国 投资至少50万美元(约合340万元人民币)而获得美国永久居留权( 即“绿卡”)的EB-5类签证，即投资移民签证的获批人数同比增长了 3倍，从上一财年的1443人骤增至4218人。其中，来自中国的投 资移民人数增长最为迅猛，多达1979人，远远超过以903人位居 第二的韩国。当前，中国富人移民美国的热情正浓，一些移民中 介也在通报着美国经济略显复苏的积极信号。据移民中介公司迈 斯林集团的咨询员介绍，向美国政府申报资产的法律历来就有， 是移民美国一个正常的法律步骤，美国政府加大追查力度，对于 目前按照正当途径移民或投资美国的人来说没有什么大的影响。 不过由于中国是移民美国的大国，大约总计有250万华人到美国 移民，这些人与祖籍地都有或多或少经济上的联系。美政府出“重 拳”彻查公民海外资产以来，不少华人惶惶不可终日。有不少人为 了保住资产，宁愿选择放弃美国的国籍或者绿卡。有法律界的人 士表示，既然选择移民就必须遵守美国的税法制度，任何人都不 该心存侥幸，认为美国国税局不会知道这些收入。移民是要承担 风险的，认清风险有助于理性移民。
“居住在美国境内在海外拥有5万美元以上资产的美国公民、 或持有美国绿卡的外国人都需要在2012年4月15日前向政府申报 。藏匿海外资产拒不申报被视为有意逃税，一经查出会被处以高 达5万美元的罚款，严重的还会被判刑。”透过这则新闻，传达出 来的信息感觉就是：1.凡是在海外拥有5万美元以上资产的人士， 都要被纳税，都是被查对象；2.如果有5万美元海外资产不申报， 就要被罚5万美元，甚至坐牢；3.美国的税比中国的税高，如果没 移民的话，在中国有100多万美元的收入，不必贡献近一半给中 国政府；作为中国人在海外做生意赚的钱也不必交中国税。但事 实并非如此。如果对照一下2010年3月18日美国国会通过的《海 外账户纳税法案》以及2010年、2011年出台的相应细则原文，就 会发现上述新闻纯属断章取义，遗漏了许多关键内容，形成对这 项规定的严重误读。其实，这项规定的真实情况在美国国税局IRS 的网站上面都能找到全部答案。
美国要求申报的是2011年末时累积价值达到5万美元以上的“ 特定海外金融性资产”而不是全部资产，“特定海外金融性资产”指 的是银行存款、股票、债券等有价证券以及非上市公司股权等权 益性资产，并不包括房产、汽车这类实物资产。那则新闻将“特定 海外金融性资产”说成“资产”，显然属于歪曲和误读。换句话说， 如果是在美国境内居住的公民或永久居民，不管在美国之外拥有 多少房产或汽车或珠宝，只要金融性资产（如银行帐户）在2011 年年末那天累积价值没达到5万美元（且全年中没有哪一天的金额 超过7.5万美元），那么就并不属于需要申报的人士。另外，如果 2011年没有居住在美国而是居住在海外，金融性资产在年末那一 天没达到20万美元（且全年中没有哪一天的金额超过30万美元） ，也不需要申报。如果金融性资产达到或超过了上面的限额，也 不一定要交税；因为美国的这个法案只与个人所得税的申报相关 联，并非财产税。也就是说，不管这些金融性资产金额有多大， 只要这些资产在2011年期间没有带来收入就不用纳税。例如拥有 一家海外企业价值1亿元的股权，但这家企业在2011年亏损，那 么就不用交税，美国政府是不会因为公民有1亿元的股权而敲诈公 民的。如果不申报就要被罚5万美元，这种说法也相当不准确，原 文是如果该申报而不申报，要罚款1万美元；在国税局发出要求申 报的通知后仍拒不申报，则可能被罚款最高至5万美元。如果非纳 税人的故意行为，比如在别的纳税申报表上申报了海外金融资产 所带来的收入并计算了个人所得税，却忘了单独申报海外金融资 产，那么不罚款。
至于同样的收入在美国交的税未必比中国多。中国的个人所 得税率跟美国相比，有过之而无不及。目前中国工薪性收入的个 税起点是3500元人民币，从3500元人民币到8万元人民币，实行 从3%-35%不等的超额累进税率，当收入超过8万元人民币时，收 入就要按45%纳税。将按45%计算，也是有将近一半要交给中国 政府。而在美国，即使年薪10万美元，个人所得税率也才30%。 而跟中国不同，美国的个人所得税还有众多的抵扣项目，如果年 收入5万美元，各种抵扣下来，可能只需要按3万美元纳税。说美 国公民和绿卡人士在国外做生意也要交美国税，所以美国的税负 重，听起来好象中国人在国外做生意赚了钱不用交中国税似的。 这个问题又是想当然，是不懂中国税法的结果。就这个问题而言 ，中国和美国的规定并无多大区别，换句话说，如果是中国人， 在中国境外取得的收入照样得向中国政府申报纳税。需要说明的 是，如果美国人在外国做生意已经在外国纳税，那么他们在美国 报税的时候是可以把在外国已交的税额进行抵扣的，也就是说美 国不会让人重复交税。
总之，如果仔细阅读《海外账户纳税法案》的原文和细则， 就会觉得“美国彻查海外资产”并不可怕，并不是什么“劫富济贫”之 举。在这项法案出台之前，美国公民和永久居民同样有义务对海 外收入进行纳税申报，这项法案的实质只是增加了一项申报内容 以确保其实施而已，并非什么新增的税种，也没有加重美国人的 纳税负担。如果是一个新移民，如实申报海外资产并不会对自己 有什么负面影响，相反，正如一名会计师所言，如果刚拿绿卡， 那么第一次海外资产申报越彻底越好，只有这样，今后才不会因 为未申报的部分资产被误当成当年的收入而纳税。
美国绿卡正式称谓是“永久居留卡”，上面记录了持卡人的照 片、指纹、姓名等资料，可以通过申请获得，申请人通常需要在 美国有固定工作或配偶子女在美国定居。因为最早美国的永久居 留证是一张绿色的卡片，故称绿卡。随着设计的变化已经更新了 许多个版本，现在已经是一张白色有黄绿色花纹的塑料卡片，但 依然被称为绿卡。
绿卡持有者的权利：
1、在美国境内、托管地任意地方永久性居住，上学和就业（ 除某些联邦政府职位）；
2、受联邦法律、州法律以及地方法律保护；
3、为配偶或未婚子女申请签证来美国居住；
4、为包括配偶或子女在内的亲属申请绿卡，但要等排期；
5、在符合条件的情况下，可取得“社安金”、“生活补助金”、 以及医疗福利。但这往往要根据各州的具体规定；
6.在州或者美国领地申请驾照；
7.在某些选举（不要求公民身份的）中拥有投票权；
8、在许多州，绿卡持有者可上公立大学/学院仅需交纳州内 学费；
9、永久居民还可以自由出入美国，一般在离境不超过一年的 情况下，就可以持绿卡返回美国；
10、持美国绿卡意味着去一些国家免签证，如加拿大，墨西 哥和韩国等；
11、最后，作为永久居民在符合条件后可以申请入籍，成为 美国公民。
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