Monday, 27 February 2012

中国为何因叙利亚而得罪世界?

中国为何因叙利亚而得罪世界?_颜昌海的博客

2012224日,美国国务卿希拉里对俄罗斯和中国的叙利亚政策作出了措辞强硬的批评。有中国外交学者希望美中在这个问题上与中国求同存异。也有分析人士认为,中国外交定位有误,而根源在于政经发展不平衡的“死症”。

据悉,美国国务卿希拉里在有70个国家和机构参加的“叙利亚之友”大会结束时,强烈批评俄罗斯和中国的叙利亚政策。希拉里说,叙利亚总统阿萨德如果不停止暴力,允许人道救援进入其军队几个星期以来炮轰的平民区,他的双手终将沾满更多的鲜血。而俄罗斯和中国看来没有站在叙利亚人民一边。她说,俄、中的态度不仅有背叙利亚人民的意愿,更是反对整个阿拉伯之春和阿拉伯的苏醒。她抨击中国和俄罗斯这两个安理会常任成员国在叙利亚人民被屠杀的时候运用其否决权的作法是“拙劣之举”。

而叙利亚之友国际会议敦促叙利亚当局立即停止暴力,并要求加大制裁以迫使叙利亚当局就范。但是,在是否部署一支由联合国与阿拉伯联盟共同组成的维和部队一事上仍然处于观望状态。美国总统奥巴马表示各国就叙利亚问题所展现的“国际团结”氛围让他大受鼓舞。他表示美国誓用一切方式阻挡叙利亚继续屠杀百姓。

反对联合国谴责叙利亚当局镇压的中国和俄罗斯没有出席这次会议。与会的美国国务卿希拉里强调,叙利亚阿萨德政权已经失去合法性,叙利亚主要反对派组织“叙利亚全国委员会”是叙利亚人民的实际而合法代表。她同时呼吁叙利亚军队不要听从上级的命令,应调转枪口进行反叛。希拉里还在突尼斯呼吁国际社会一道推动阻碍联合国安理会谴责叙利亚当局的中国和俄罗斯改变立场。希拉里说,看到叙利亚每天都有人被杀害,却有两个联合国常任理事国动用否决权,这件事令人非常遗憾。

“叙利亚之友”大会也是俄罗斯与中国在联合国阻挡通过谴责叙利亚镇压暴行的决议之后,主张叙利亚开启民主和平转型的阿拉伯联盟决定组织这样一场会议。70多个国家参加这一会议,与会者除了阿拉伯国家,西方国家之外,还有叙利亚各个反对派。会议将讨论一个国际援助叙利亚人民的计划,并进一步对大马士革当局施加压力,敦促其立即停止镇压平民。根据会上传出的一份草拟的大会最后声明,与会者将呼吁大马士革当局立即实施停火,并采取相应措施允许国际救援机构进入,救助受困的百姓。尤其是遭到叙利亚当局昼夜轰炸的霍姆斯市的民众。

法国外长朱佩表示,叙利亚之友国际会议的目标是要在人道援助问题上往前迈开一步。巴黎当局希望开辟一个人道援助走廊,但是莫斯科坚反对,莫斯科当局怀疑这样做等于朝军事介入迈开了第一步。一位欧盟外交官表示,到目前为止,只有对有关国际红十字会提出的每天停火数小时的建议的讨论有所进展。

这次大会重申对叙利亚当局血腥镇压的谴责,重申对阿拉伯联盟提出的叙利亚民主转型计划的支持。大会还将鼓励叙利亚零散的反对派团结起来,希望这些反对派组织最后能够给予叙利亚最主要的反对派组织“叙利亚民族委员会”最低程度的承认。美国国务卿希拉里表示,叙利亚民族委员会的代表性是可信的,它将能够证明有政权轮替的能力。

但是,中国俄罗斯的阴影笼罩着大会。中俄两次拒绝联合国安理会谴责叙利亚当局的暴行,两国继续以不干涉他国事务的名义抵制这一会议。然而,叙利亚局势一天一天败坏下去,根据非政府组织的数字,叙利亚当局对反对派发动镇压11个月以来,已有7千人左右死于非命。国际红十字会与叙利亚当局以及叙利亚反对派之间的谈判已恢复举行,这一谈判旨在把在霍姆斯遭飞机轰炸受伤的外国记者转移出来,其中一名是法国费加罗报的女记者,以及把另外两名被炸死的记者的遗体转移出来。国际红十字会表示,已恢复对遭到叙利亚政府军炮击的霍姆斯城的人道援助工作,并试图把更多被困的平民疏散。自叙利亚政府从上月开始炮轰霍姆斯城后,国际红十字会首次将平民从该城疏散。与此同时,国际社会正给叙利亚总统阿萨德施加更大压力,促其停止对反对派长达11个月的镇压。在经过长时间的谈判后,三辆叙利亚阿拉伯红新月救护车驶入霍姆斯遭到政府军炮击的巴巴阿木区,救护车载着20名妇孺和七名伤员离开了冲突地区。国际红十字会表示,将疏散所有伤员和病人,因为这些人急需医疗设备进行治疗。目前,叙利亚政府军和忠于反对派的反叛士兵在霍姆斯居民区展开激战,造成成千上万平民被困城中。不少伤员缺医少药。

“叙利亚之友”会议敦促叙利亚政府立即停止暴力行动,允许国际援助机构进入,并允许人道援助物资运抵冲突地区。声明还呼吁加强对叙利亚的制裁,包括对叙利亚官员颁布旅行禁令,冻结资产,停止石油贸易,减少外交联系和禁止军火运输等。

然而,这次会议最后能在多大程度上取得成功仍然值得疑问。大马士革当局坚定不移的支持者俄罗斯与中国缺席会议,但他们的阴影却无法驱散。俄罗斯与中国已经两次否决了联合国安理会谴责叙利亚当局的决议。

俄罗斯与中国支持叙利亚当局既有相同的理由,又有各自独特的利益。在反对谴责叙利亚一事上,俄罗斯更显得主动,中方一直在跟着俄罗斯方面走。中方似乎不愿带头,但俄罗斯一表明立场中方立即随和。俄罗斯长期以来是叙利亚主要的军火提供国,而中国最强调的是反对干涉叙利亚内政。俄中两国都担心支持谴责叙利亚会为今后国际社会谴责或干预其它暴政铺平道路,对两个人治国家来说,这一点是不能不有所顾忌的。另外,俄罗斯当局与车臣和高加索地区的伊斯兰力量直接交锋,因此,俄罗斯更担心一旦阿萨德倒台,叙利亚将会被伊斯兰政权取而代之。

中俄两国特别反对联合国通过谴责叙利亚的另外一个说不出的理由是,当初他们都同意不对联合国采取空中行动保护利比亚班加西平民的提案进行否决,但没有想到一场保护平民的军事行动转变成利比亚政权的更替。

俄罗斯与中国就这样在叙利亚问题上采取如此消极甚至与国际社会作对的姿态,但这一姿态却是危险的。这一姿态可能会使阿萨德政权得到某种程度的鼓励,继续大肆镇压本国人民,致使死亡人数一天一天直线上升。在整个阿拉伯世界都不愿看到这一局面持续下去,要求国际社会出面设法阻止的时候,无论如何,在世人面前,中俄两国这种眼睁睁等着叙利亚老百姓死得越来越多的姿态越来越难以说得过去。

据消息,法国外长朱佩216日在维也纳开会时曾当面质询俄罗斯外长拉夫罗夫:“还要等叙利亚死多少人,莫斯科才会改变立场”?朱佩同时警告拉夫罗夫说:俄罗斯这样做其实削弱了俄方与阿拉伯世界的关系,这与俄罗斯在这一地区的战略利益格格不入。

这是一个很好的问题,在叙利亚之友国际会议召开之际,中国与俄罗斯也许应该扪心自问,像这样继续坚定不移地支持大马士革,叙利亚究竟会死多少人?!

据称,美国白宫和国务院已暗示,如果叙利亚总统阿萨德不屈服国际社会的压力,美国不排除给予叙利亚反对派武装支持。但中新社报导,白宫发言人卡尼被问及美国是否会考虑武装叙利亚反对派时表示,美方仍然认为叙利亚需要一个政治解决方案,美国不希望采取可能导致叙利亚问题进一步军事化的行动,因为这可能会使叙利亚处于危险的道路上。不过,卡尼补充说,如果国际社会等待的时间过长或者未能采取必要措施来确保阿萨德下台,美国不排除采取其他额外的措施。

美国国务院发言人纽兰的表态与卡尼如出一辙。她表示美国依然认为通过政治途径是解决叙利亚问题最好的方式。但如果施压的方式不奏效,美国将会考虑其他选项,包括给予叙利亚反对派武装支持。卡尼和纽兰的表态被美国媒体解读为美国对武装叙利亚反对派的立场发生了转变。在此之前,美国一直强调通过政治途径解决叙利亚问题。

在上述问题上,美国国内意见不一。美军参谋长联席会议主席邓普西在接受美国媒体时明确表示,“目前向叙利亚反对派提供武装的时机还不成熟,因为对反对派的界定还很模糊。有迹象表明‘基地’组织已卷入叙利亚局势,恐怖分子可能会藉机壮大势力。”但美国参议员麦凯恩等人坚持认为应该为叙利亚反对派士兵提供武装支持,这将帮助他们推翻叙利亚政府,同时还将为美国政府削弱伊朗的努力提供帮助。

此前,中国对于是否参加“叙利亚之友”会议态度微妙。直到223日晚间,中国外交部才宣布,因为对该“会议的目的、作用和机制等尚需作进一步了解和研究,也不了解会议的筹备情况”,所以难以出席此次会议。《人民日报》下属的《环球时报》在225日的一篇报道中说,中国政府宣布不出席“叙利亚之友”会议的决定“毫不意外地招致卡梅伦、希拉里等西方政客把中俄绑在一起点名炮轰,但也同时在俄罗斯和伊朗舆论场引发舆论欢呼。”中国国际问题专家也对美国点名批评中国感到不快。

复旦大学国际关系学教授、美国研究中心主任沈丁立就此对美国之音发表了看法。他说:“我们要做的事情是要加强沟通,不是点名批评。中国并没有点名批评美国。希望美国也不要指桑骂槐地批评中国。”沈丁立认为,美国不应指桑骂槐批评中国。

沈丁立在叙利亚问题上维护了中国官方的态度和立场。他说,中美在这个问题上有着共同点,就是要尊重叙利亚的主权,保护叙利亚的人权。沈丁立说,中国和美国在叙利亚问题上的分歧在于国际干预应该达到什么样的强度;其他还包括两国对联合国宪章的认识不一致,两国的历史不一样,以及在叙利亚问题上各自的具体利益不一样等。他认为,中美两国应该加强合作,给叙利亚政府更多压力,“有效地”改变其目前的作法。不过,他也承认,如果这样的努力不奏效,恐怕还是要回到联合国宪章,按照有关规则对叙利亚采取更加严厉的作法。

但也有分析认为,中国在叙利亚问题上的姿态对于中国外交其实不利。凤凰电视台主持人、香港时政评论家马鼎盛说,中国在安理会上和俄罗斯投了否决票,而且在联大也和十几个国家投了反对票,相较则有130多个国家投了赞成票。他说:“这是在整个外交上挺不利的。我们老说‘得道多助,失道寡助’。你要光骂美国很容易,然后再把日本、北约都骂进去也很容易,这还只是少数。但是如果是130多个国家都不同意,或者是安理会13个国家都同意,一两个国家不同意。你老是在少数方面,然后你告诉大家你是‘得道’,这就比较难自圆其说了。”

马鼎盛认为,中国因叙利亚问题而在国际上被“孤立”,而且是因为别的国家被孤立。他认为,这是中国整个外交政策上的被动;它不仅反映在帮叙利亚“背包袱”,也反映在帮伊朗、金正日和金正恩“背包袱”。马鼎盛说,中国经济已经在迈向全球化,但是在意识形态上仍然扭转不过来。他认为,这个“死症”的根源在于,经济开放,政治不改革。


No comments:

Post a Comment