2012-05-07 14:27:33
据媒体报道，薄熙来在重庆任职期间给中央的最后一个提案，是《关于三峡水库水位优化调度的建
议》。这份提案是作为 2012 年“两会”期间，重庆市的全团建议提交十一届全国人大五次会议，提案的内容
是要求提高三峡水库的汛期防洪限制水位。这份提案虽然说是一个“正面”提案，但是提案的背后却是要
挟。
中国著名旅德水利专家王维洛近日在香港发表了一篇文章，文章阐述了薄熙来倒台前上交中央的最后
一个提案，时间是 2012 年年 3 月 4 日。文章说，这最后一个提案，不是要公开向全国人民指出三峡工程的严
重问题，而是挟三峡工程敲打中央政府，让中央政府给重庆市更多特别的政策和更多特别的财政支助。如
果不更多给钱，如果不更多给政策的话，就把三峡工程问题公开。
王维洛在文章中介绍，建设三峡工程的目标是防洪、发电、航运和南水北调，其中防洪是第一位的。
据说三峡工程能够防洪是靠水库的 221 亿立方米的防洪库容，就是海拔 145 米和正常蓄水位，海拔 175 米间
的水库库容。抬高汛期防洪限制水位 15 米，三峡水库防洪库容减少 1 百亿立方米，最终只剩 121 亿立方米。
这个容量小于建设三峡大坝之前长江三峡河道的自然容纳洪水容量。所谓优化三峡水库水位调度，就是非
直接地指出：三峡工程的防洪能力十分有限，甚至是可以忽略不计的。文章中说，由于三峡工程可行性研
究只给出了汛期防洪限制水位和正常蓄水位，并没有公布最高蓄水位。薄熙来最后一个提案的内容是要求
提高三峡水库的汛期防洪限制水位 15 米，从海拔 145 米提高到 160 海拔米。同时，重庆市代表团在议案中提
到：三峡水库的设计容量是按照海拔 185 米水位计算的。
文章说，国外的水库大坝工程，移民是按照水库最高蓄水位来确定的，也就是说按照海拔 185 米计
算。而三峡工程却是按照海拔 175 的正常蓄水位来确定移民人数的。实际上，三峡工程可行性研究结论是三
峡工程移民淹没线海拔 175 米，移民 113 万。那么如果按照国际常规海拔 185 米计算，三峡工程移民又要增
加许多。文章指出，三峡工程可行性研究结论三峡工程移民 113 万，小部分在湖北，大部分在重庆。三峡工
程移民经费一共 4 百亿，湖北和重庆两家包干分，不增加投资。中央政府说一共搬迁了 120 万移民，重庆市
政府并没有揭穿这个谎言。文章中说，三峡工程总投资两千亿，大坝和发电机一共花了一千两百亿，剩下
的八百亿就是支付给重庆和湖北的移民费，是计划移民费的两倍。重庆市政府是瞎子吃饺子，心中有数。
移民人数远超过计划，重庆不说，只要中央政府多给钱就行。反过来，这八百亿移民费是否用到移民身
上？中央政府也不管。根据移民的投诉，他们每人获得的移民费在五千到八千元。目前三峡工程的移民的
状态是无工作，无地种，无出路。
文章透露，中央政府曾经搞了一个后三峡工作规划，第一期的时间为 10 年。重庆和湖北上报要求的资
金为 3400 亿元。决策时一位中央领导人说，三峡工程才花两千亿，后三峡工作花的比三峡工程还多，说不
过去，减到了 1300 亿元。中央领导一拍脑袋，一下减去了投资的一大半。薄熙来不接受。
文章继续说，黄河三门峡工程完工之后不久就夭折，这是立斩；三峡工程蓄水之后问题一个一个地逐
渐露出水面。长江三峡工程出现诸多问题，比如洪水淹没重庆合川区，滑坡岩崩、消落带生态危机，重庆
港和航道淤积，水质变坏，移民安置等等问题，重庆市政府不在公开场合谈，而是背后不断地向中央政府
伸手要钱。中央政府当然不希望把问题公布于众，对于重庆市则给予特别照顾。
文章认为，其实出钱的不是中央政府，而是 14 亿中国人。从三峡工程开工到现在，每个中国人都在为
三峡基金缴纳特种税（尽管现在基金名称已改），现在每年一百多个亿流入重庆财政中，支持重庆模式的
发展。但是这个数目远远不能满足重庆填补财政窟窿的要求，这就有了薄熙来的最后一个提案。
文章表示，黄河三门峡工程是立斩，长江三峡工程是凌迟。只要中央政府和地方政府都不想把三峡工
程的问题向中国人讲明白，就不可能找到解决问题的方法，中国人就得长期忍受三峡工程带来的灾难。文
章还特别指出，薄熙来到重庆后，唱红打黑搞得热热闹闹，经济上又推出一个“重庆模式”。有人指出，重
庆生产总值的增长主要靠的是不计经济效益的钜额投资。 7600 亿的固定资产投资，创造了近 1 万亿元
GDP 。目前重庆市政府的债务总额已高达 5 千亿元，是 1508 亿元财政收入的三倍多，债务率远远超过希腊
政府。
从这点上来说，重庆市政府的财政已经破产。
薄熙来被双停后，重庆模式被否定。而薄熙来主政重庆期间，为政治目的大搞政绩工程，使重庆债台
高筑的内幕就浮出水面。而国家开发银行（国开行）当初给重庆注入海量资金，正处于继续投入还是断然
抽身的尴尬境地。现在，重庆街头在建的“半拉子”基础设施、办公楼、住宅小区等随处可见。庞大的工
地，记录着薄熙来推行“重庆模式”的历史，也如饥饿的巨兽，等待吞食新的巨额资金投入。
曾担任过世界银行和 IMF 顾问的香港大学教授许成钢认为，所谓的重庆模式是政治人物为政治目的大
搞的政绩工程，并没有考虑财力和商业效益情况。可以说，重庆债务问题早都埋下了隐患，只不过最近的
政治事件加快了问题的爆发。国开行年报中与重庆基础设施相关的贷款投放数据为： 2010 年，支持重庆“二
环八射”项目建设的贷款余额为人民币 337.39 亿元人民币，对项目的累计承诺贷款达 506.83 亿元； 2009
年，为支持重庆轻轨 3 、 6 号线项目承诺的贷款为人民币 111.9 亿元。而重庆商业银行的报表显示，国开行
在重庆地方融资平台中的贷款总计质押股份达 71,523 万股。
许成钢教授表示，重庆从国开行获得的支持力度，是其他省级政府都不可能获得的。
“重庆模式”导致重庆烂账堆积如山。 2008 年 7 月，薄熙来提出所谓建设“五个重庆”，涉及的总投资近 1
万亿元，与此目标相应的是巨额的财政支出与大量的贷款投放。据报导，仅 2010 到 2011 两年间，重庆市的
固定资产投资额就超过 1.45 万亿元，而同期，重庆市地方财政收入加上中央补助不到 8000 亿元的水平。可
以说，固定资产投资中的绝大部分都来自于银行贷款或私人部门的投资。截至 2 月末，重庆市中长期贷款中
的单位固定资产贷款余额高达 5,416.6 亿元。有分析说，如果没有后续资金的继续支持，重庆资金链随时有
可能断裂。国家开发银行正处于是继续投资还是断然抽身的尴尬境地中。
国开行有关人士在接受路透采访时声称，该行所有的贷款项目都签署了明确的合同，并要求提供抵押
物，符合监管层的所有要求。但许成钢教授表示，许多贷款的抵押物都是政府所持有的土地，在房地产连
续几年的政策调控下，土地价格已今不如昔，抵押物的价值是否还能与贷款相匹配？
重庆是省级的直辖市，据市政府资料显示，其旗下主要有八大政府融资平台，各家平台公司目前的负
债率都超过 70% 或者更高。截至 2010 年底的总债务规模则超过 3000 亿。重庆市审计局 2010 年的审计报告显
示，重庆市所辖 40 个区县 2010 年末的政府性债务余额为 2159 亿元，其中政府负有直接偿还责任的占 83% ；
举债主体中，融资平台公司债务达 1581 亿，占比 73% 。报告称，有 11 个区县的债务率高于 100% ，偿债率
高于 20% ，偿债压力较大，债务风险较高。
西方媒体称，薄熙来给中共高层留下一大堆难以应付的烂账。其中包括司法烂账和经济烂账等。这些
烂账无论是解决还是不解决，都足以让最高层头痛不已。
近日，重庆市委机关报《重庆日报》发表评论员文章，称重庆的经济发展尚属落后，总体状况仍低于
全国平均水平。而薄熙来在免职前，《重庆日报》曾强力宣传重庆的政绩，为“重庆模式”找依据，现在转
调之快也令人唏嘘。
《重庆日报》 4 月 16 日发表代表市委的评论员文章，称重庆的经济发展尚属落后，经济发展的总体状
况仍低于全国平均水平，与东部沿海发达地区差距较大，在中西部优势也不突出。此前《重庆日报》是薄
熙来的重要舆论喉舌，一直为薄搞的“唱红打黑”运动高调吹捧。之前《重庆日报》曾报导，重庆市 2011 年
生产总值 10011.13 亿元，同比增长 16.4% ，经济增速跃居全国第一。重庆市市长 3 月 6 日接受中共中央人民
广播电台采访“畅谈重庆的改革与发展”时也称， 2011 年，包括 GDP 在内，重庆有 17 、 18 个经济指标是全国
第一，说是“体现了西部开发全方位进展的状态”。
薄熙来双停刚一个月，《重庆日报》就转调“唱低”重庆。薄熙来被免职后，重庆市新一届政府马上开
始清查了各级政府债务。目前的清查结果显示，重庆区县政府性债务高企，无法偿付 BT 项目。重庆市政府
总债务已高达 5000 亿元，相当于 2011 年全国发债的一半，外界认为重庆市政府实际上已经破产。紧接着
《京华时报》报导说，国家统计局网站新设立了“曝光台•回音壁”栏目，曝光了重庆永川区和山西河津市干
预统计数据上报的案例。这是统计局开展企业联网直报之后首次公开对外曝光个别地方和企业数据造假情
况。
薄熙来在重庆执政时，还推行“五个重庆”建设，财政支出巨大。在 2008 年 7 月，薄熙来提出建设“五个
重庆”，共涉及约 1 万亿元投资，预计自 2008 年开始到 2012 年完成，但彼时重庆全年财政收入仅为 963 亿
元。……
重庆给中央最后一个提案说明，在特色政治下，任何经济问题都有可能被遮掩，而等到矛盾激化时，
所有的“政治正确”都不过是一地鸡毛。最后吃亏的，不仅仅是这个国家的经济，还有这个国家的人民，包
括被“正确”要挟的国家政经高层。
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