对于俄罗斯而言,今后几年,其外交重心将由西方国家向其他地区逐渐转移。欧洲,尤其是德国,依然是俄罗斯经贸的主要对象。对于俄罗斯而言,欧盟是它最重要的贸易合作伙伴。而对美国,普京则不及对欧洲那般重视。就在不久前的八国峰会上,普京突然取消了行程,也由此取消了与奥巴马的会晤,这再清楚不过地表明了普京的不满。这一举动暗示,奥巴马总统继续推进欧洲导弹防御系统的行为令俄罗斯非常失望。普京还清楚地知道,奥巴马目前正在应付国内大选,直到今年底的大选前,美俄关系都会陷于停顿。
不过,普京对美国的冷淡也并不仅限于战术意义。俄罗斯目前想与西方拉开距离,这不只是因为欧美不断批评俄罗斯的强势政权和缺乏民主导致其不满,更重要的是如今独联体国家的整合以及对华关系正逐渐成为俄罗斯外交政策的核心。连续数月,普京都在推销他的欧亚联盟概念,以期整合独联体国家。不过,迄今只有俄罗斯、白俄罗斯及哈萨克斯坦加入了这个联盟。在普京上任总统后,与独联体国家的关系很明显成为了俄罗斯外交的最重要任务。普京此前以忙于组阁为理由,取消了八国峰会的行程,却有时间在莫斯科和吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、白俄罗斯及乌克兰的总统进行非正式会晤。
普京是想就此加强和前苏联加盟共和国的政治和经济联系。而欧美国家身陷经济危机对俄罗斯也正当其时。美国当前正疲于全球反恐,欧元危机则让西欧失去了不少吸引力,对于俄罗斯来说,这正是拉拢独联体国家的好时机。
而中国的重要性与此同时也在上升。一方面,俄中经贸关系还有进一步拓展的潜力。另一方面,对俄罗斯而言,中国在多个政治议题上也正发挥日益重要的作用,这其中包括叙利亚局势等国际议题,也包括拉拢前苏联国家等地区性议题。中国在过去数年间非常关注在中亚地区的经济利益,而上海合作组织也将中国、俄罗斯及部分中亚的独联体国家的防务政策紧密联系。
从普京的访问行程上,能够明显看出数月来的俄罗斯外交倾向,至少表面上,普京对西方不再抱有太多期待。统普京阐述了他的对外政策,在抨击西方的同时呼吁与中国加强在所有领域的合作。这意味着俄罗斯的外交将面向东方。
普京说:“同中国的战略和务实合作拥有十分重要的意义。我们打算对此给予特别关注。我们将深化同中国所有方面的合作,这包括在众多国际问题上协调行动。”普京表示,俄罗斯也应同印度加强合作。他把印度称作是俄罗斯的传统伙伴和朋友。普京还强调,俄罗斯应更多关注亚太地区。俄罗斯巩固在亚太地区的立场将有助于振兴远东和西伯利亚。
俄罗斯政治学者萨林分析认为,普京反西方的论调主要是为了取悦国内民众,并非意味着俄罗斯外交真的将全面转向东方。萨林说,俄罗斯非常担心同中国进一步密切关系,因为深化同中国的合作会让俄罗斯感到自己将变成中国的小兄弟。萨林说:“同中国合作中的这种感觉越来越让俄罗斯的权贵阶层感到不舒服。过去俄罗斯的外交主要面向西方,在同中国的关系上,俄罗斯向中国出售原料,中国付钱,这里面政治因素较少,权贵喜欢这样的关系。但现在俄罗斯在经济上对中国的依赖在加深,权贵阶层非常担心,俄罗斯在政治上也将更依赖中国,这是权贵们非常不喜欢的。”萨林说,在这种背景下密切同中国的关系只会对中国有利,而俄罗斯则会冒很大的风险。
中国目前已经超过欧盟成为俄罗斯最大的贸易伙伴。两国贸易额仍然在继续增长。分析人士说,俄罗斯精英阶层通常把子女送到西方接受教育,在欧洲和美国购买房地产,同时把大笔资金转移到西方国家,因此俄罗斯权贵同中国的联系其实并不多。萨林分析认为,正是因为这些因素导致俄罗斯对外政策不会全面倒向中国,普京的言论仅是口头说说而已。
萨林说:“在很大程度上,并非俄罗斯的国家利益决定俄罗斯外交,而是权贵阶层利益决定外交政策走向。俄罗斯权贵阶层的利益都集中在西方,首先集中在欧洲,其次是美国。所以普京的反西方言论其实是在玩弄小把戏”;另一方面,目前全球政治和经济重心都已转移到亚太地区。俄罗斯也想把握这个趋势,赶上这班车,但具体在亚太地区将如何行动,俄罗斯仍然没有明确的战略。
普京在讲话中呼吁驻外大使更多利用俄罗斯的软实力,并应积极向国际市场推销俄罗斯军火。普京还强调,俄罗斯在国际上的形象不是由俄罗斯自己塑造出来的,而俄罗斯现在的形象不符合实际国情。
莫斯科—俄罗斯有民调显示,民众的抗议情绪没有减弱的趋势。有分析认为,俄罗斯持续的政治危机可能导致执政阶层内部分裂,普京将重复叶利钦的命运提前下台。俄罗斯主要民意调查机构“立瓦达中心”最近发表报告说,自从去年年末爆发反政府示威活动后,俄罗斯社会中的抗议情绪没有减弱的趋势。有58%的人认为,抗议情绪将升温或是至少保持目前的水平。同时有三分之一的人认为,抗议情绪将减退。多数受访者虽然支持示威中的某些口号,但他们尚未准备参加示威活动。
俄罗斯政治信息中心副主任帕宁认为,反政府抗议活动仍然有巨大的可能性。但目前进入夏季休假季节,抗议势头正在减弱。很难判断秋季之后抗议活动的规模是否能扩大。帕宁说,抗议活动如何发展,在很大程度上取决于当局是否能掌握政治上的主动权。当局目前的策略是既打压示威者,同时也给些甜头和好处,试图引诱反对派。帕宁说:“一方面是,立法使组织抗议集会以及非政府组织的活动变得更难。反对派领袖、许多示威者,甚至是支持反对派的一些国会议员都遇到了麻烦。但另一方面,当局最大程度地放宽了对政党活动的限制。比如政党的登记变得容易。换句话说,当局试图把抗议活动引入到法律渠道,想让反对派通过组建和登记政党,以及让示威者参加政党的活动来表达不满。”
在半年多来的一系列抗议活动中,示威者的一个主要诉求是呼吁作为俄罗斯政治体制象征的普京下台。但立瓦达中心的民调显示,仍然有56%的人无法接受普京下台的口号。但支持普京下台的人仍然多达27%。
而俄罗斯共产党批评普京偏离民主走独裁专制道路。俄罗斯共产党将动员草根民众,为转变政治体制做准备。俄罗斯共产党在莫斯科郊外召开的夏季中央委员会会议,针对俄罗斯目前局势、欧洲经济危机以及俄共下一步行动策略展开讨论。俄共领袖久加诺夫在会议上发言,对俄罗斯局势做出不乐观的分析判断。久加诺夫认为,普京不领导俄罗斯变革,使俄国社会变得更不健康,俄罗斯正在走非民主的独裁专制之路。
久加诺夫分析说,俄罗斯议会大选结束后,半年来执政体制正在腐烂。面对议会大选后爆发的反政府抗议浪潮,执政当局不同社会不满阶层对话,不消除造成危机的因素。相反却更加紧控制社会,并通过了专门法律限制示威,这等于变相禁止大规模的集会抗议活动。久加诺夫认为,当局的镇压只会加大社会反弹,增加暴力并促成大规模革命爆发。
久加诺夫回想起十月革命。他试图从俄罗斯目前的政治危机中为共产党寻找机会和希望。久加诺夫认为,历史将再次赋予共产党使命。共产党将再次担当起拯救国家的重任。久加诺夫为此提出应进一步加强俄共基层党组织的建设。久加诺夫说:“我们应该巩固党的各级组织,这样做必定能有结果。我们应该在所有领域吸引民众。既要吸引那些对社会不满的民众,同时也要吸引知识阶层,吸引那些对我们的纲领感兴趣、主张公正和爱国的各种社会力量。”
俄罗斯共产党认为,俄罗斯的政治、社会和经济危机正在深化。俄共应加紧组织基层工人并动员草根民众,更多地同各种不受政府控制的独立工会和抗议团体合作互动。一名负责意识形态的俄共中央委员表示,俄共将动用前辈布尔什维克十月革命时使用的手法,向生产车间的一线工人、商铺的普通店员宣传讲解目前的局势。
在莫斯科一家商业公司工作的普通俄共党员阿列克赛说,俄罗斯的抗议浪潮不会停下来,但未来局势如何发展很难预测。他说,同其他反对派势力比较,俄罗斯共产党在社会领域的一些纲领对不满群众最有吸引力。阿列克赛说:“如果把共产党行动纲领中社会领域的部分拿出来分析一下,比如医疗健康、教育等,共产党这方面的纲领最全面,也最有诱惑力。另外共产党也不主张全部国有化,主张保持私营经济,所以共产党的立场应该能吸引更多抗议民众。”
俄罗斯媒体说,如果某家有数万人的大企业开始拖欠工资,或是因为其他社会问题工人开始抗议罢工,这将给俄共提供可乘之机。抗议活动会从某个工厂蔓延到整个地区,这将对普京政权构成严重威胁。
媒体报道,为了抵制共产党在抗议民众中影响的扩散,克里姆林宫已计划组建两个新的左翼政党,以便让这几个受政府控制的左翼政党取代俄共来领导不满群众。这两个左翼政党的名称叫做:“俄罗斯共产主义者党”,以及“俄罗斯社会公正共产党”。
俄罗斯智库战略开发中心发表的报告则说,政治危机的持续,以及普京就职两个月来的一些施政错误将导致执政权贵阶层内部分裂。普京可能重复前总统叶利钦的命运提前下台。报告认为,普京没有大幅度变革体制,并严厉打压示威活动,这使民众丧失了发泄不满的渠道,这只能引起更大的反弹。在这一背景下,执政阶层内部的一些利益集团可能把普京当成包袱。
战略开发中心负责人德米特里耶夫认为,权贵阶层将把注意力集中在寻找权力移交的方式上,为此执政权贵阶层的内斗将更加激烈。
政治信息中心的帕宁认为,梅德韦杰夫担任总统4年期间,在他周围形成了一个势力很大的利益集团。这个集团不愿意看到普京再当总统,非常希望梅德韦杰夫能连任。在普京重返克里姆林宫后,这个利益集团成为引发内斗和发泄不满的主要因素。帕宁说:“内斗在多大程度上能造成统治集团内部分裂或是普京提前下台,这非常难说。因为不管怎样,普京集团的力量要比梅德韦杰夫集团大。但另一方面,普京集团内部其实也有一些人不满。因为普京执政10多年来,普京周围的许多人已经获得了巨大经济利益,他们因此变得更加独立。在这一背景下他们要求普京体制为他们提供更多的政治发展机会。普京能否满足这部份人的要求,这是普京面临的非常严峻的挑战。”帕宁说,无论是普京集团内部的不满,还是普京与梅德韦杰夫两个集团之间的争吵,俄罗斯权贵阶层都非常清楚,他们之间的斗争有一定的范围,超过界限将损害所有人的既得利益。
从6月29日到8月3日,由美国主导的全球最多国家参加,最大规模,最高兵力的军演在夏威夷及周边海域进行,参演军力包括2.5万名军人、42艘舰艇、6 艘潜艇和200多架飞机,美国海军“尼米兹”号航空母舰和“埃塞克斯”号两栖突击舰将参演。然而,环太平洋最大国家之一的中国却缺席,中国的友邦俄国却参加。由于近期中国与周边小国因南海、东海主权争端不断,以及美国高调重返亚太,此次军演引外界高度关注。
近日,网络热传米尔网发表署名“戈羽”题为“普京翻脸:俄国突然向北京背后使黑枪”的文章。文章说,这次规模空前的军演是在近70年未闻硝烟的太平洋举行的,虽然距离中国还很遥远,但如果把这22国家的版图连成一个曲线,就会发现这个曲线就是个圈,而被圈住的就是中国。
“环太平洋”军演始于1971年,最初目的是为了遏制前苏联在太平洋的军事存在,一向是美国主导。但前苏联解体后,该军演如同北约一样并没有随着解散,最近的一次“环太平洋”军演是2010年,当时有14个国家参加。而两年后的本次军演,规模非但没有缩小,反而由14国扩大到了22国。参演兵力和武器装备也是空前的。而中国是环太平洋最大的国家之一(从人口和海岸线应该是最大),却没有被美国邀请,哪怕仅仅作为一个观察员出现。
早在2010年,“环太平洋”军演的方案设计主管卡尔贝克尔就曾明确提出,近年来该系列演习目的就是“防备亚太地区崛起的新兴军事力量,其中包括中国”。俄罗斯的前身苏联,长期以来是该军演的假想敌。直到苏联解体。本次军演令人比较意外的是,作为全球第二大军事强国俄罗斯,也派兵参加了本次军演,俄罗斯海军宣布,将派出1 艘驱逐舰、1艘油船和1艘远洋拖船参加演习。其中就有一艘战舰参加,因此俄国并不是以观察者的身份参加,而是货真价实的军演。
俄罗斯参加本次军演,应该是受到美方邀请。这表明美国未来不再将俄军作为最大敌手,尤其是太平洋区域,另外也表明美方的一种态度——尊重俄罗斯军事力量在世界地位。欢迎俄军参与以美国主导的全球安全战略框架。
如今军演的假想敌如何变成了北京?而俄罗斯一直是个机会主义之上和短期见利忘义的国家,虽然它也有自身大的战略方针,但是仍禁不住利益的诱惑,何况俄罗斯和北京也有矛盾的一面。
现今的俄罗斯已远远不如当年苏联那样有一手遮天的能力了,甚至自身的经济来源居然依靠起了自然资源和苏联遗留下的庞大军工,然而俄罗斯并不能肩负起苏联留下的军工产业,俄罗斯传统武器市场又受到中国挤压。这次和美国联合军演无不有表达对中国不满的心 理,并可以抬高身价,增加和北京利益对抗砝码。此外,文章分析,俄罗斯的经济来源石油被美国卡的死死的,美国一定程度掌握石油定价权,在如今世界范围经济危机笼 罩的当下,俄罗斯也急需大批外汇救火,而石油价格持续走低不能不让俄罗斯头皮发麻,那么要想让石油价格抬高而有求于美国。
这次军演在大陆媒体方面报导的不多,国内一些专家认为“面对包括环太平洋军演在内的美国的种种举动,中国无需过多的放在心上”“美国的所谓“重返亚太”,只不过是昙花一现的战略转移行动,因为欧洲才是美国人心中最大的威胁”。这简直是可笑和幼稚的言论。人家都逼到你家门口了,你还说不用理他?
“环太平洋”军演前,解放军副总参谋长马晓天会见了来访的美军太平洋总部司令塞缪尔•洛克利尔一行。在一场空前规模的军演即将举行的前夕,军演的主导方的最高指挥官来华访问令人浮想联翩。美军司令称“美中两军关系确实是两国关系的重要组成部份,希望两军通过对话和交流加强合作,避免误解误判。”马将军回应“就美军舰机对华抵近侦察等问题向美方表达了中方关切”。
据了解,本次军演一改以往美国作为绝对指挥者的地位。今年除总指挥仍由美海军第三舰队司令杰拉尔德·比曼中将担任之外,其他关键指挥角色将首次由非美军将领担纲,其中多国联合部队的副司令将由加拿大海军少将罗恩·劳埃德、日本海上自卫队海将补(相当于海军少将)北川文之担任;海上演习将由澳大利亚海军准将斯图尔特.迈耶指挥;空中演习将由加拿大空军准将迈克尔·胡德指挥。
这从侧面表明了美国正在改变策略,把军事主导权分享给他们的“盟友”们,这说明美国的经济力量不足以支撑其全球军事投放。未来将更多的依靠其盟友。但也表明以后以美国为主导的联盟,他们的利益将更加多样化。……
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