只有穷政府才会成为民主政府

只有穷政府才会成为民主政府_颜昌海的博客_凤凰博报
只有穷政府才会成为民主政府

2011-10-28 06:09:05 浏览 410 次 | 评论 2 条

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“凤凰博报“有篇文章，题目叫“政府太有钱了，好不好？”，文章说：有几个数字， 让中国人愤怒和痛苦。第一，中国人平均工资，是人均GDP的25%，而世界平均为58% ，发达国家近70%。第二，中国20年中，财政收入年均增长率19.5%，远远高于GDP的 增速；中国老百姓享受的福利占税收的8%，而美国占42%。第三，日韩、欧美的行政 开支 ，占税收支出的1％－2％，中国是46％。第四，最新数据显示，前8个月，全国 财政收入同比增长30.9%。今年财政收入，将突破10万亿。财政收入增长超过经济增长 ，更是远远超过老百姓收入的增长。文章说，政府太有钱了！政府太会找钱了！地产税 竟然多达60多种，最终都转嫁到房价上来，加到了谁的头上？老百姓！但老百姓穷啊 ！他们仍然不放过，利用各种合法或非法的手段，榨取老百姓钱财。文章说，1949年 大陆建政后，让中国人民站起来了吗？富起来了吗？站起来的是政府，富起来也是政府 ，而不是广大的老百姓。

德国学者戈得谢德说过，只有穷政府才会成为民主政府。因为没有财产的政府，才 会用公共服务来换取收入，才会依赖于纳税人，最终受制于纳税人。与此相反，拥有财 产的富政府，是不需要纳税人的，其行为当然就会是专制的。福布斯指称，中国大陆税 负的痛苦指数世界第二。大陆官方否定，专家也出来辩解。究竟是不是，老百姓心里最 明白。当人们不相信政府的时候，还能相信专家吗？一个太有钱的政府，难道不是老百 姓贫穷的根源吗？政府太有钱好不好？政府说好，政府养的专家也说好，但老百姓不会 说好，因为，太有钱的政府，对人民来说，是一个灾难。

最近，北京航空航天大学教授王福重，在微博里说了这么一句话：“祈祷天宫一号 发射失败”。这句话被认为是“不良言论”，受到一些网民的指责。网上有篇题目叫“不良 言论说了句公道话”的文章，提出了自己的看法。文章说：航天工程投资巨大，是个无 底洞，王福重希望政府注意搞好航天投资和民生之间的平衡，这是他的本意。结合当前 的社会实情，他的说法有一定的道理。中国航天成绩，源于毛泽东时代的两弹一星，有 极强的目的性。太空实验室，需要钱财巨大，会影响人们的生活水平。实际上，美俄的 太空站也在逐渐的退出和废弃。中国现在的航天，更多偏重于显示当朝政绩，起到给老 百姓打鸡血的作用。8年来，一但有航天发射，官媒无不是开足马力，全天侯全方位报 道，让老百姓激动上半年。而其他方面的政府表现，可以用民怨极大来形容：全面贪腐 ，下岗悲惨，道德滑坡，教改医改失败，转基因肆虐，公检法失信，物价上涨。就连一 直蒙人的GDP，也像被针扎破的气球，露出真像，人民根本享受不到GDP增长的好处。 现在航天方面的巨额投入，是不是在排挤民生，政府心知肚明，但不愿意说，也不敢说 。如果国泰民安，边疆稳定，人民生活富足，政治清廉，社会公平真像太阳一样照着中 国每一位公民，公民们自会举双手赞同的；遗憾的是事与愿违。所以，人们要了解王福 重所讲的话的背后的含意，不要光看到表面的字意。

网民“绿卡王朔”发帖说，“一说到大陆政权腐败，就会有人出来辩解说，美国也有 腐败！其实我觉得，一锅米饭里，有一颗老鼠屎，跟一堆老鼠屎里，有一颗饭粒儿，是 不一样的！如今的中国，少数人享有多数人的利益，已经是一个不争的事实。说起来， 中国在世界各国中的任何经济数据的总数都很高，而且人均平均数据也很高，俨然一幅 世界经济发展的榜样和先锋。反之，看看民间的现实，少数人的生活状况和多数人的生 活状况，那是差别大的惊人。”然而，国家是人民的国家。要是论起对于国家的责任来 ，穷人的责任那是一点也不少。这里，既无城乡差别，也无穷富差别；打起仗来，穷苦 百姓先扛枪；救起灾来，工农子弟当模范；穷人没有偷税漏税的能力；享受发展带来的 污染灾害，穷人也总是首当其冲。

中国大陆老百姓利益被抢占，首先是权力被抢占的结果。权力为何被抢占？全是因 为制度设计的结果。然而世界上，所有制度设计，都是人的杰作。既然，世界上的所有 制度都是人设计的，什么人才有设计制度的权利？答案自然是各种各样的统治者。

那么，这么多的大大小小的统治者们，是从哪里来的呢？当今世界各国，统治者产 生的办法千变万化，五花八门。法国政治家孟德斯鸠认为，归结起来不外两种：一种是 由所有国民公开民主选举；另一种就是自我任命。谁都知道，一切有权力的人都容易滥 用权力，这是一条万古不易经验。只有权力才能制约权力，法国政治家孟德斯鸠这一脍 炙人口的伟大结论，如今世界上，只有那些蓄意欺骗百姓的政权才不敢公开承认。

由所有百姓选举出来的统治者叫多数人统治多数人；自我认命的统治者，当然就是 少数人统治多数人。想要民众选举统治者，统治者就要想法为民众某事干活，否则就要 被罢免；自我任命的统治者，只需为自己负责。老百姓拿统治者没办法。

所以，只要坚持自我任命的办法，统治者的利益就有办法得到保障。

最近，北大社会学博士冯军旗在中部某农业县挂职两年，期间先后访谈了该县160 多位副科级以上干部，写出25万字博士论文。冯军旗的论文，很好的展示了中国大陆“ 统治者自我任命，只需为自己负责，老百姓苦不堪言”的现状。

该论文详细披露了大批官员简历造假、政绩工程虚假、官场晋升、下马尺度等秘而 不宣的潜规则。近日随着部分章节被媒体摘引披露，这篇已经完成一年有余的论文进入 公众视野。

冯军旗1976年出生在河南驻马店的一个村里。2007年，在硕士导师刘新成和北京 大学组织部的牵线下，赴该省北山市的中县挂职两年。据中国青年报10月26日报道， 在挂职的两年时间里，冯收集官员在年龄、学历方面的造假证据；披露该县虚假政绩工 程；甚至搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历，寻找他们升迁路上的“奥秘”。 “政治家族”现象也在这样的寻找中浮出水面。他还试图还原官场晋升道路上秘而不宣的 “上贡体制”与“买官卖官”，并屡次接近“最为隐秘”的纪委官员，考察“摘帽的尺度”。

县委书记林庆生对冯军旗说的话，道出了大陆官员的为官之道：“你总问人家是怎 么升上来的，这怎么好讲呢？有些事情能说不能做，有些事情能做不能说。”2010年6 月，冯军旗题为《中县干部》的博士论文顺利通过答辩，并获得了高度评价。中国问题 专家于建嵘对此评价称：“道出了中国县乡政治的实情。”冯军旗的导师、社会学家郑也 夫则认为论文“调查详尽而扎实”。还有评论称：这份考察论文体现了一个真实而残酷的 中国官场生态。

在中县的官场中，非党员干部普遍被视为“政策官”，而岗位的不同直接决定了“权 力的多寡”。各级党校则被很多干部戏称为“文凭批发基地”。在论文中，冯军旗根据县 领导们的简历归纳出了一套“政-党螺旋晋升模式”，其中最典型的路径是“副乡镇长-乡镇 党委副书记-乡镇长-乡镇党委书记-副县长-县委常委-县长-县委书记”。简单打个比方说 ，如果县长接任不了县委书记，那他的仕途就算到顶了。也有系因为说话不妥被免职的 。一位中县公疗医院前院长一次在路上看到为农业开发计划而栽的苹果树，随口说了： “陈书记真是胡球整，咱们县气候能长苹果吗？”几天后便被免掉职务。

在论文的一章中，冯军旗将笔墨着重放在了对假政绩与政绩工程的梳理上。以199 0年代初中县县委书记陈道白的事蹟最为典型。当年，北山市委市政府提出“工业立市” 战略。为回应上级领导，陈道白提出乡镇要大办企业，村村冒烟。在强势行政指令下， 中县县直所有单位都分配了开工厂任务，连县委幼稚园都分配了16万元的产值。各个 乡镇也不得不圈起了很多大院，并称之为工业社区、工贸社区。但实际上，除了一些用 于接待观摩的厂区有设备外，其他都是空场空院。一位老干部总结道：“远看雾糟糟， 近看空落落，都是空院子，产值要多高有多高。”经过那两年的“村村冒烟”工程，全县 背上了4个亿的债务。陈道白后来晋升为北山市人大常委会副主任。现任官员政绩有了 ，提拔了，走了，老百姓就要遭殃，“可以这么说，大部分官员的政绩都是真真假假， 分不清楚。”冯军旗一字一顿强调道。

一位干部称，中县的官场很复杂，能力做参考，关系最重要。县政府大部分领导从 中午11点多就开始联系喝酒的地方，喝过酒后回家睡觉或打麻将，到了晚上继续喝。 每逢中秋或春节，县领导们便摇身一变成了送礼者，去市里，去省会，甚至去北京。

其实，酒与礼都只是“常规动作”，真正的关系运作往往发生在晋升之际。民主推荐 制度被视为简单化的“放任式民主”，“明规则禁止拉票，潜规则却默许拉票，拉票甚至 被视为追求进步的信号，如果干部不拉票，反而会被认为没有想法”。

拉票的费用往往出自公款。冯军旗听说，曾有一个富裕的乡镇在连续3年出了处级 干部后，“留下了几百万的财政窟窿”。最夸张的例子是，一个连拉了3年票的乡镇党委 书记，除了金钱的消耗，疲于应酬也让他恐惧不已：“如果再不成功，我就跳楼自杀， 因为身体实在吃不消了。”

然而，让人震惊的还不只是金钱构筑的关系网，而是一张由血缘与姻缘构筑的政治 家族网。一位曾经的中县县委副书记拥有一个庞大的干部家族：妹妹曾任副县长，妹夫 曾任县卫生局局长，姑老表曾任北山市畜牧局局长，而他们的子女、女婿更是一个不落 地身居要位——北山市海关关长、北山市旅游局局长、北山市人民医院院长、武陵区副 区长、中县新华书店党委书记、北山市急救中心主任、武陵区工商局副局长。

在深入调研后，一个被冯军旗称为“政治家族”的谱系表逐渐浮出水面。在这个副科 级及以上干部仅有1000多人的农业县里，竟然存在着21个政治“大家族”和140个政治“ 小家族”。在这个庞大的“政治家族”网络中，一些秘而不宣的潜规则变得清晰可见。

比如，官位有“世袭”，凡是副处级及以上领导干部的子女，至少拥有一个副科级以 上职务，正科级亦不鲜见；政治家族之间并不割裂，往往以联姻或者拜干亲的方式不断 扩大，“几乎找不到一个孤立的家族”。更普遍的规则是干部子弟的“不落空”现象。

一次县政府早餐会上县长抱怨：“大家整天都坐在火山口上，辞职算了。”又向常务 副县长说，“按照纪律处分条例，咱俩都应该受处分，在座的，谁不受处分？”

冯军旗继续研究中县官场上的“摘帽”之道。在对1993年以来中县被查处的正科级及 以上干部名单进行统计后，他发现经济问题占了干部问题的一半以上，但蹊跷之处在于 ，其中却没有一起涉及跑官卖官问题。冯军旗在论文中分析道：“这说明纪委办案有个 问题区隔，有些问题是一定要查处的，有些问题则是官僚共同体内默认的潜规则，即使 涉及，一般也要规避。”例如“买官卖官”，“上贡”通道。

现在的冯军旗骑一辆二手永久牌自行车上班，每当有黑色桑塔纳3000轿车从身边 飞驰而过时，他就会想起在中县的那些日子。……

在这种“统治者自我任命，只需为自己负责，老百姓苦不堪言”的现状下，老百姓只 有战战兢兢，自求多福。因此，有网民呼吁：中国人诚实一点，面对自己的良心，抛开 虚荣心和面子问题，弄清楚自己心灵的第一冲动是什么，到底想要什么？是要一份内心 的安宁还是膨胀的物质？想好了你的生活就是从地狱到天堂的转变！

当有些人在沾沾自喜有了房子的时候，可曾想到真正的有钱人早把房子修在了乡下 ！他们买房在卖房只是为了赚你们这些奴隶的钱，你以为你买了房后半生就安宁了？做 梦吧？什么原因自己想！网民呼吁：奉劝各位一句，不要迷恋房子，这个城市很虚伪！ 只有没有灵魂和尊严的人，不敢正视良心的人，才会追随别人去接受虚伪的洗礼！有些 年轻人整天把追求幸福挂在嘴边，把他和房子划等号！你连基本国情都看不懂，你有资 格谈追求谈幸福吗？大学生的生计都管不了，还管房子是不是你的，你以为你心中什么 生活保障不会变吗？钱放在自己口袋才是最真实最幸福的！因为虚伪的东西是变化无常 的！你也预见不了将来！房价是谁炒高的？傻B买房者，就象一群猪一样被舆论引导， 那房不值那么多你偏要给他那么多，他一有了钱把地买断就越炒越高！你不买一座空房 闲在那里产生不了效益他就破产！

网民呼吁：奉劝农村及大陆城市到南方大城市的创业者及知识分子，不要忘记自己 的家乡，有机会要把资金和知识技术带回当地，最好把大陆的物产销往外地促进经济发 展！如果以后农村城市和沿海差距还是那么大，那么你的兄弟姐妹甚至下一代，永远只 有到大城市任人剥削，为了那份虚伪的幸福，成为房子的奴隶！上一辈农村父母到沿海 打工，城市容不下他们，赚的钱供子女读大学，现在这么多农村大学生城市还是依然容 不下他们！几千年变态的封建社会的遗毒，让虚荣心面子生活观念使我们根本没有立足 之地！这样的城市我们为什么要把智慧和汗水奉献给它，它发展了我们又得到了什么？ 有道是：归去秋暮，来时春暮，归去又还春暮，几代人，为何苦？家乡的根能否留住？ 望高楼大厦，叹浮华世故，过往云烟，奔驰又还无数！人声如梦，徘徊街头意踌躇，一 纸文凭不知情归何处！那些买了房的外地人，我想劝戒你，房海无涯，回头是岸！早点 回家把根留住，把乡情留住，明天的政策变化谁也说不清楚！当虚伪的泡沫破灭的时候 ，想回头连落脚之地都没有了！

网民呼吁：最后奉劝大家，好好存着买房子的钱！哪天累了不想干了或者城市要踢 你走人的时候，回家花一小部分建座房子留给子孙，剩下的钱安安心心享受晚年吧！当 你觉得你还有份工作可以在城市生活的时候，真正的有智慧的生意人已经全部往乡下跑 ，盯着政府从农民手里骗回来的土地了，等日益紧缺的土地资源都被承包商规模化经营 后，你们的城市生活就快到头了！所有的货币都经受不起物价的冲击，房子贵了你可以 不买，生活物资你能不买吗？那时候房产的价值贬值为零！哥不是吓你，房价国家都管 不住？何况物价？想打压？没门？承包商和地方政府已为同盟利益关系，各个地方的承 包商再结成同盟！操控想让你货币贬值多少就多少？所以只有物价才能催毁房价？就算 国家干预。

网民说，承包商说我不种了行不，那么结果是没的吃跟高价买你会选择什么呢？你 可以说从国外进口啊？请问拿什么跟他们交换？你有什么产品可以输出作等价交换？那 个时候劳动力都因为高物价而逃离了还有制造业存在吗？你说我给钱啊？你不能输出人 家没有科技产品人家是不会要你的货币来作交换的，那时候人家要你手中的领土来交换 粮食你愿意吗？所以当农民不能自主为国家生产粮食的时候，就真的会亡国了！难到中 央让地方政府强行收回承包合同？地方政府又得到什么好处，他也希望承包商赚钱才能 搞活当地经济？财政才有收入！可以这么说，重庆的土改搞不好是动乱的开始！现在信 息发达的社会，动静大了国际舆论已及社会的不稳定会造成什么后果，任何一个执政党 都不敢！有人说地方政府不听话中央要他下课，那个时候全国都这样了，谁敢逼得下官 和小民一起来改朝换代？所以一句话：物极必反！房地产过度开发，破坏地球环境资源 迟早会毁灭自己的！当不能吃喝的东西价格高涨得离谱的时候业就是它垂死挣扎的时候 ！

最心痛的是农民生于土地却瞧不起土地，他们的政治觉悟及价值观永远是那么混沌 ，不愿团结起来先去改变不公平的社会秩序，而是把对生活的美好愿望寄托在繁育后代 上，从而绑架了自己的生命和尊严，成为不公平秩序社会的奴隶和受害者，从而让处于 社会弱势的他们的下一代面临更窘迫更残酷的生存环境，看看多少可怜的大学生，谁欺 骗了他们？父辈母辈的忍受和顺从换来了什么？！

网民说断言：城市的房子之所以还能成为财产，它的价值是建立在庞大的农村人口 上的，建立在传统手工农业上的，建立在廉价土地上廉价农产品资源上的！当农民，土 地，农产品都逐步因为建房热这股泡沫经济而减少时，那时候就只有一句话可以形容了 ：城市甚至让人无法生存！世界要从廉价的农民工工资这里面榨取利润，而当地衙门又 从土地的买卖权这里间接在房地产中掠夺他们的血汗钱，农村农业怎么能不衰败？这种 衰败加剧市场经济泡沫的破灭！其他什么经济学，社会学都是扯淡！没有农村为城市提 供廉价的生活成本，城市的经济圈只是一场泡沫，那些因为搞房地产而破坏土地资源的 人迟早要遭报应的！股市也是如此,它更脆弱,它幕后黑手暗箱操作的数字游戏而已。就 国人的思想觉悟，被自己的欲望牵着鼻子走时注定是输家，因为他们是一群不团结的小 老百姓，也叫中产阶层.

如果真要把房市资金全部拿出来套现，人民币马上贬值！那个财富总量只是一个漂 浮的数字而已，央行只发行一小部分够房市来现金流通的货币，剩下的产值只是一个数 字从这个帐户流往那个帐户来回打圈而已，可以说它有多少价值，也可以说它分文不值 ！所以央行对资本的运作，对财富的掌握是有调控信心的！前提是别去银行取它，别去 套现！哪怕是五分之一的财产要取为现金，那五分之四就像泡沫一样贬值！所以国家严 格控制国外资金流入炒房，一旦他要撤资套现对市场是巨大的冲击！而黄金作为国际通 用货币，大家现在都用现钱兑换黄金，防止财富贬值，那国家就更不好控制财富的去向 了！这是一个危险的信号，大量资金从银行撤离套现房地产泡沫提前破灭！刚好验证一 句话2009年以后贷款买房的将生不如死!股市自不用说,更是如此,它经受不起大规模的 资金流动,整个市场的框架早就被大庄家和管理层架空了，它本身就是为了最后的骗局 而生的!……

网民说，反观美国，可以得出一个结论，一个国家的民主程度和一个国家的民智有 着绝对的关系！他们有高度的觉悟去追求自己应得的社会权利，他们首先要追求的是在 平等人格和权利下的精神自由！有人老是说我们这一代人由于社会认识的差异跟老一辈 人有代沟，网民说，我心里苦笑，这不叫代沟，这叫骗局！我们能清楚的看到少数人在 各个社会阶层为多数人布下的骗局，而老一辈人迷信在这个骗局各种口号制度和观念里 ！

什么时候80后和90后们，90%的人能够认识人活一辈子去追求应得的社会权利和 公民自由比不问世事只顾生孩子，然后埋头在别人为我们设置的不公平秩序里去做良民 重要时，中华民族强于世界民族之林的时机就到来了。网民说，尽管这个过程会有痛苦 会有牺牲，我愿为它付出我的生命，我没有信仰，我把我的良心当上帝，我也敬畏那些 和我一样有良心的人！良心就是真理，真理无国界，只有人类的良心才能拯救自己！