缅甸出现变局，中国大陆怎么办？_颜昌海的博客_凤凰博报
缅甸出现变局，中国大陆怎么办？

2011-10-22 14:54:50 浏览 1756 次 | 评论 7 条

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和平奖得主昂山素季2010年11月解除软禁后，缅甸的政治局势有所转变。一些专 家认为，缅甸正在开放，走向更多民主。

2011年3月，吴登盛当选新总统以来，缅甸发生了重大的变化。吴登盛表示愿意与 民主运动领袖昂山素季对话，这对他的前任来说是不可思议的事情。此外，该国的审查 放松，军政府一向否认存在政治犯，如今也承认他们是“良心犯”。而最近缅甸政府宣布 释放6300名囚犯，也可视为变迁的迹象之一。此外，军政府还下令停止主要由中国大 陆资助的伊洛瓦底江密松水坝工程。这一决定也令人想到，呼吁停止工程的民主派是否 在赢得更大的力量。

德国学术与政治基金会的东南亚问题专家格哈特•威尔认为，水坝工程的停建标志 着缅甸政治“明显的质的变化”，“是没有人预见到的”。他评价说，2010年以来缅甸在广 泛的领域发生变迁。不过，大赦国际的本德·福斯特则表示“谨慎的乐观”。他同时强调 ，并没有发生革命性的变化，哪怕是微小的革命。他说，缅甸政权宣布释放6300名囚 犯，目前仅有两三百人获释。即便是该国著名的漫画家、政府批评人士扎加纳获释，也 不能掩盖政府宣布的内容与落实之间的巨大差距。参与1988年学生运动以及2007年僧 侣抗议的约2000名政治犯仍关押在狱中。英国人权组织“缅甸运动”的马克·法米尔则抱 有更大的怀疑态度，认为释放囚犯和对民主运动作出的承诺只不过是外交辞令，希望减 轻缅甸受到的制裁和国际压力。对水坝工程的停建，法米尔也有不同的看法。他回忆起 2007年的民主运动。最初由于汽油紧张，导致小规模示威，随后却扩大成全国性反对 军政府独裁的抗议运动。由僧侣带领的抗议最终受到暴力镇压。2007年，吴登盛担任 总理。他知道，星星之火如何可以燎原。法米尔认为，如今围绕密松水坝的抗议，可与 当年的形势相提并论。首先是一份秘密报告浮出水面，其中列举了这一巨型水坝的风险 。然后是仰光一些市民在汽车上贴上“停建水坝”的纸条。在这些温和的抗议中，总统吴 登盛可能看到了2007年抗议再度爆发的苗头，因此立即下令停止工程。法米尔认为：“ 吴登盛宁可冒着短期内与中国发生摩擦的风险，也要避免本国的抗议活动复燃。”停建 工程后不久，缅甸外长即前往北京访问，以期缓解局势。此外，吴登盛也清楚地知道， 缅甸对中国大陆的战略意义。缅甸不仅是重要的原材料供给国，也为中国大陆提供了通 往印度洋的门户。如果中国大陆撤出缅甸，印度将填补空缺。法米尔认为，吴登盛打的 正是中国大陆与印度之间的外交牌。他的结论是，缅甸并没有走向更多民主，而只是新 政府有一位“更聪明、更灵活”的总统，比前任更明白如何玩外交游戏。

然而，人们也必须看到缅甸出现了一些重大的变化，所带给中国大陆的冲击。

2010年11月缅甸举行了20年来的首次选举，选出了新的政府和议会，虽然当时的 国际社会和缅甸的民主人士、异议人士，都把那次选举看成是一场闹剧，但是缅甸的新 政府确实开始在一些比较重大的问题上采取行动，表现出了改革的决心。实际上，变化 在大选期间就已经开始了，著名的反对派领袖昂山素姬，就是在大选的那个月11月份 获得了自由。

在今年8月19日，缅甸当选总统吴登盛会见了昂山素姬，第一次和反对派领袖进行 了对话。9月30日，缅甸下议院议员吴瑞曼在联邦议会上宣布总统吴登盛的决定，停止 缅甸北部克钦邦伊洛瓦底江上游和中国大陆合作、并且由中方承建的密松电站，停止这 个密松电站的建设，理由是这个工程建设违背了民众的意愿。尽管其中有“避免本国的 抗议活动复燃”的因素，但也必须看到缅甸政府顾忌民意而不愿强力维稳、并不惜开罪“ 缅甸人民老朋友”的政治伦理；尽管10月12日仅仅缅甸释放了100多名政治犯，但还只 是个开头，且承认这些“颠覆国家政权”的人是“良心犯”。这连串的动作，首当其冲的就 是中国大陆权贵。

中国大陆权贵和缅甸原来的军人统治者有着比较特殊的关系，其中最主要的就是双 方在表现上和在利益上非常接近。在政治上，缅甸长期处于军政府的一党专政的统治， 1988年军政府武装镇压了人民的抗议活动，但也不得不在2年后举行了人民议会的选举 ，而在这个1990年的选举当中，由昂山素姬领导的全国民主联盟，以超过60%的选票 赢得了超过80%的国会席位，这次选举结果就被军政府宣布无效，而昂山素姬就遭到军 政府长期的软禁，并且有好几次被送进监狱，在这个过程当中还获得了诺贝尔和平奖。 到了2007年的时候，缅甸军政府再次镇压人民要求民主的反政府示威游行。这些镇压 行动，它一方面导致了在国际上对缅甸军政府的孤立和制裁。但另外一方面，却得到了 中国大陆当局的全力支持。这种支持，包括在政治、军事和经济等多方面，最重要的是 经济方面。

在经济上中国大陆在缅甸投入了钜资，除了这一次叫停的密松水电站价值大概有3 6亿美元以外，还有中缅油气管道、中缅公路、中缅铁路，一般人称为“三路”，另外还 有湄公河区域经济合作，以及一些替代种植项目等等。由于中国大陆方面大量的投资， 使得缅甸国内有很多人担心，说缅甸可能会成为中国大陆的“附庸”。对于这次密松电站 的叫停，应该说中方反应是最大的了，因为毕竟投入的已经有20亿美元了。但实际上2 0亿美元很可能作为一国政府，缅甸不可能就让它浪费掉，很可能是以某种方式会偿还 ，不大会有一个政府突然之间就宣布不还钱了，所以中国大陆其实它更担忧的很可能是 ，有人会把这个行动看成是缅甸试图摆脱中国大陆全面控制的一个信号。有些人把这个 行动和其它的一些行动，说成是缅甸政府为了讨好西方，以便得到西方的经济上的援助 或者经济上的支持努力的一部分，据说释放政治犯也是努力的一部分。

而缅甸官方正式的解释是，缅甸政府是民选政府，我们必须注意人民的意愿，我们 有义务把重点放在解决人民的担忧和顾虑上。

很多外界的评论都把这个注意力集中在讨论这究竟是一个经济上的决定，还是一个 环保的决定，还是一个政治决定。若讨论这是什么类型的决定，可以看一下在这个密松 电站上，它各方的利益在哪里。电站的投资方有三个方面，一个是中国大陆电力投资集 团公司（中电投），一个是缅甸的电力部，还有一家是缅甸的一家私营企业，是三家共 同开发的一个项目。而中电投它是中国大陆的一个大型国企。三方当中，有两方是政府 ，也就是说这个项目基本上是两个国家政府之间的合作项目，所以它的利益首先表现在 这两个国家政府的利益上。建成以后，这个电力有90%-80%，要输往中国大陆去还债 。电站所在的这个地方主要是缅甸的一个少数民族克钦族，由于电站建好以后，要淹掉 大概700多平方公里的土地，有64个村子被淹，搬迁的人数达到1万2千人，对这个项目 提出批评意见的，当然克钦族人是第一，因为制造电站所引发的各种灾难，包括生态灾 难，包括移民灾难，首先直接受害者就是他们。另外还有一些环保组织，还有缅甸的一 些知识分子，包括在缅甸国内和国外的，当然还包括提出批评意见最著名的，就是反对 派领袖昂山素姬。

也就是说，在这个事件当中，各方它有不同的利益，也有不同的观点。那么接着就 要看看这个电站究竟在建的过程当中，有没有进行论证，即外界对它的指控可靠不可靠 ，对破坏环境、生态的指控有没有道理。中国大陆官方是不承认缅甸官方的解释的。外 交部发言人洪磊就表示说密松电站经过了双方的科学论证和严格审查。另外中电投的党 委书记兼总经理陆启洲也有同样的表示，说项目经过充分的科学研究和论证，将对缅甸 经济、社会发展做出显著贡献；他还谈到项目重视环境问题，严格完成了流域环境影响 评价工作。所以中国外交部发言人和中电投发表的意见是一样的，也就是言下之意，这 个密松水电站不存在环保、生态、移民等等一系列的问题，缅甸官方所说的民意或者是 民间的这些意见，不是真的，是找一个藉口，就是另有目的所在。

究竟是不是这样？就得看一下中国大陆官方所宣称的科学论证是怎么回事。人们会 先看一看中国大陆自己的建设。大陆建政以后，首先做的所谓水利建设就是大规模兴建 水库、大坝、水电站。中国历史传统上的治水，从大禹治水以来，都是以疏导为主，大 陆建政以后一改疏导为主的惯例，当时最著名的就是兴建三门峡水电站，还兴建了包括 后来溃坝造成20多万人死亡的河南板桥水库等一系列的水库、全国各地的水库。当时 建这些的时候，很难说有经过科学论证。至少是当时的科学论证不能够防止，或者“科 学论证”根本没有考虑各种灾难的发生。若经过全面论证，这些灾难性水库就不能建起 来。刚举的这些例子如河南板桥水库、三门峡水电站，那些都是以前的事情了，可以推 脱为以前没有经验或者以前犯的政治错误。但长江三峡大坝可是经过号称是专家经过反 覆论证的，就是在这样的情况下，反覆论证以后，包括生态、包括移民等各方面的论证 。但现在，几乎所有的人都认为三峡大坝工程是一个灾难，就连国务院也不得不承认三 峡大坝工程有很严重的问题。

不仅是三峡大坝，还有一些更荒唐的如南水北调工程之类的，都是彻底违反自然规 律的，也都是经过详细的论证的。可以么说，在中国大陆的水利工程上，经过反覆科学 论证的工程，没有一个在技术上、在生态上、在环境上可以和两千多年前的都江堰相比 的，而且不是差一点点。所有的工程，也都和都江堰相比有天差地别。也就是说中国大 陆的所有水利工程，无论是电站、大坝、水库都是政治决定，或者一拍脑袋做出的决定 。这些决定做出以后，然后再去做科学论证。而这些科学论证的唯一目的、唯一的作用 只是证明这个政治决定的正确性而已，和科学没有任何关系。这是就是中国大陆所有水 利工程建设本身的情况。

至于修水库或修水坝所造成的生态难民，从来就不在中国大陆当权者的考虑之列。 人们已经听过太多水库难民的悲惨故事。比如新安江水电站是最早的、最大批移民的， 移民30多万。这些移民只能拿了移民费以后到最边远的，最穷山僻壤的地方去，在那 个地方从头开始，生活非常悲惨。三门峡移民至少40多万，而专门写三门峡移民苦难 的，《大迁徙》这本书的作者谢朝平就被警方跨省追捕。三峡移民更多了，一个工程比 一个工程大，一个工程比一个工程移民多。三峡移民120万，淹没了129座城镇，包括 大型城市万州，包括中型城市涪陵。对于制造惯了这种大手笔灾难的中国大陆权贵，当 然不可能把缅甸密松水电站的几十个村庄，1万多名移民当成一件事。因此，即使在外 交部和中电投所做的说明中也根本没有提到移民的问题，提到的也只是环境和技术问题 。

缅甸原来的军政府和中国大陆也差不了很多，也不用考虑民间的意见，因此这个项 目当时在军政府的时候，与中国大陆合作制定了这个项目，就不奇怪了。从中国大陆的 思维来看，什么环境、环保、污染、移民、生态这些都不是问题，因此别人也不应该把 这些当成是问题。

对于原来的军政府而言，也许确实不是问题，但毕竟现在的缅甸政府是民选政府。 尽管经历了几十年的军人独裁，刚刚当选的民选政府还远远谈不上是真正的民主政府， 而且和原来的军人政权还有千丝万缕的联系，但这个政府经由民选以后，毕竟有自己的 规律，即体制要遵循自己的规律。只要民主之路，或多或少就得按这个规矩去办。这就 是为什么无论在南美洲或者亚洲，一个国家一旦走上民主，实行民主选举以后，不管这 个民主政权多么的不成熟，但立刻就不同于原来的专制政权了。而军人独裁者就非常困 难在真正的民选政权中去实施独裁，除非采取军事政变，利用强力把民选政府又改变成 一个独裁政府。

政治统治方式是跟着政体走的。中国大陆权贵不能理解：民选政府多多少少要听一 下民意。很多事情就是这么简单，没有那么复杂，更没有什么想投靠谁、亲美反华的因 素。

这里就牵涉到一个问题，即“中国模式”输出的是什么。人们注意到，老牌殖民主义 消失了很多年以后，中国大陆似乎正在以一种非常强势的方式，在非洲、南美和近邻的 东南亚推行被外界断言的所谓“新殖民主义”。但最近一些迹象表明，“新殖民主义”开始 遇到障碍。一个典型的例子就是最近刚结束的赞比亚的大选。赞比亚在9月21日开始的 大选，大选以后新当选的总统是原来的“反对党”领导人迈克尔•萨塔。他当时主要竞选 纲领中就有反对中国大陆剥削赞比亚的自然资源和劳动力。而原总统班达被人批评最多 的，也是赞比亚主要的铜矿开发的收入几乎是没有赞比亚人受益的，大笔的利润外流。 当然，萨塔上台以后，或许会对竞选纲领进行一定的调整，至于在多大程度上调整和中 国大陆的关系，现在人们正拭目以待。但他当选本身，就说明了赞比亚的民意，而这个 民意是任何一个民选政府都无法忽视的。

缅甸的水电站和赞比亚的铜矿有很多不同的地方。如果人们仔细分析起来，却可以 看到它又有共同之处，就是“中国模式”对外输出成功的可能性有多大。中国大陆对赞比 亚投资最大的就是铜矿，但中国大陆公司在赞比亚投资铜矿公司的经营却受到了指控， 指控它为了利润而无视环境，也无视劳工法。对于中国大陆这是非常正常的，为了保持 高利润，这些公司在中国大陆就是这样做的；开矿、破坏环境，在中国大陆没有人敢管 ，没有人能管。开矿剥削矿工，无视矿工的安全，不让工人成立独立的工会来维护权益 ，在中国大陆就是运行得很好的模式。但在这个被很多中国大陆人认为是落后而贫穷的 赞比亚，却很难推行。在赞比亚，矿工的基本权利就要比中国大陆的矿工要好得多，以 致于像这些在中国大陆被认为是正常的操作，到了赞比亚就会被当地赞比亚人认为是无 法忍受的，人家有工会，有环境法，有劳工法，而且人们能用环境法和劳工法来为自己 维护权益。

因为赞比亚有非政府组织，有反对派，可以对不合理的这种现象，包括政府的政策 ，提出各种批评，提出各种要求，这两个国家的“国情”就这么不一样。中国大陆公司在 这种情况下，为了避免当地工人组织工会，抗议，要求升高工资，更干脆了，就直接从 中国大陆输入劳工。中国大陆的劳工早习惯于在那种条件下工作，一旦输出国以后，集 中居住，集中工作，集中生活，等于是在一个独立王国里，还完全按照中国大陆的方式 被管着。但结果，却引起当地人更大的反弹，因为当地是指望来自中国大陆的投资和经 济的发展会增加当地人的就业，提高当地人的生活水平，结果发现这个经济发展根本就 和当地人无关。当这种矛盾达到一定程度以后，人们就用选票说话了。所以在西方国家 也好，在这种走向民主的一些落后国家也好，可以说选举是政治家或者政客在玩政治游 戏，但不管怎么玩政治游戏，都要顺应民意，也不管玩什么手法，都确实能在一定程度 上反映民意。

显然，人们可以看到，中国大陆经济发展的两大基础，一个是以破坏环境为代价， 另外一个是以劳工的低工资，没有基本权利为代价。这两个基础在一个虽然贫穷但人民 已经有了一定的权利、能在一定程度上选择政府的赞比亚，就很难长期执行了。短时间 可以收买国家领导人，可以收买这个国家的政客，甚至可以在一定程度上收买政府，但 很难去收买人民的选票。

回头来看再缅甸的密松电站，形式上和赞比亚有所不同，因为赞比亚主要是中国大 陆公司输出，而在密松电站这个问题上还有两大问题：电站的电力大部分卖给中国大陆 ，也就是说是出卖资源；当然这本来不是一个大问题，因为就是发达国家同样也可以出 卖资源，像澳大利亚就是大量出口铁矿石。但在密松电站上，这种出卖资源则是以破坏 环境生态作为代价的，是以一部分人需要被迫放弃家园为代价的，这个代价对于当地人 来说就认为太大了。

当然，这本身是“中国模式”的一个特点，在中国大陆建水电站的过程中，就不把环 境生态破坏当作成本计算的，也不把移民的苦难当成成本计算，因此在中国大陆水电被 说成是成本最低的能源。这种模式它可以输出到独裁的军政府统治的缅甸去，但当缅甸 政府转变成民选政府以后，这个事情就必然会发生变化。现在的发生变化的程度有多大 还没有结论，，但变化是必然的。所以，民主国家纵然对“集中力量办大事”的“中国模 式”很羡慕，也决计模仿不出来。而且假若在中国大陆，房产、土地是私人拥有而官员 和官府拥有，开发商也只能像在民主国家一样，以市价去收买房子或土地，那么“中国 模式”也就土崩瓦解。这种土崩瓦解对政府来说是坏事，至少没有那么自由的去“三公消 费”了，但对中国大陆老百姓来说，却是天大的好事。

当然，中国大陆老百姓还可以再想一下，如果“中国模式”真的美妙，为什么大批“ 中国模式”的受益者要成批的移民到国外去，到“水深火热”的“腐朽”西方国家去？！

从缅甸民选政府对中国大陆说“不”时候开始——尽管声音细弱，就证明缅甸正在开 放，在走向更多民主。而且，从10月12号开始，缅甸政府开始释放大约2千名囚犯，其 中有些政治犯是缅甸军政权统治时期入狱的，包括许多记者、艺术家、宗教和民主人士 。缅甸政府这一举动，世界各大媒体纷纷报导，也赢得了不少国家和民主人士的赞许。 说明缅甸政府有抛弃他们原来那种专制的政体，要开始向民主化来发展。

缅甸虽然迈出了一小步，但对中国大陆也会造成影响。2011年5月12日，人权机构 “国际特赦组织”在英国伦敦总部召开新闻发布会，公布2011年世界人权报告，长达400 多页的人权报告，涉及150个国家和地区。人权报告有关中国大陆的部分涵盖言论自由 、宗教自由、人权维护者、非法拘禁，刑式逼供、死刑以及新疆、西藏、香港等内容。 多个案例显示中国大陆的人权在进一步恶化，认为是世界上数量最大的良心犯在中国大 陆。《法国国际广播电台》报导说，缅甸政府决定释放数千名政治犯，那么关押着无数 个良心犯的中国大陆政府，今后将何以面对世界？！

而缅甸政府做为中国大陆长期的同盟伙伴，突然宣布下令停止中缅合资的水电站的 建设；另外在湄公河三角区域发生了中国大陆13名船员被杀害的事件也更加耐人寻味 。如果，缅甸真的走上民主之路，中国大陆会怎么办？！